{"id":9636,"date":"2019-04-26T15:11:29","date_gmt":"2019-04-26T13:11:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=9636"},"modified":"2025-12-21T16:13:07","modified_gmt":"2025-12-21T15:13:07","slug":"il-buco-nero-dei-romani-e-il-salva-roma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2019\/04\/26\/il-buco-nero-dei-romani-e-il-salva-roma\/","title":{"rendered":"Il buco nero dei romani e il “Salva Roma”"},"content":{"rendered":"\n
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  1. Il debito di Roma un po’ di storia\u2026.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Nel corso del 2008, successivamente all’insediamento dei nuovi organi elettivi del Comune di Roma, si \u00e8 manifestata una situazione finanziaria critica per cui l’attivit\u00e0 istituzionale ha rischiato di essere paralizzata, con conseguente sospensione dell’erogazione dei servizi pubblici, compresi quelli essenziali. La capitale d\u2019Italia \u00e8 di fatto fallita!<\/p>\n\n\n\n

    Alla luce di tale situazione cos\u00ec certificata dagli ispettori del MEF della ragioneria generale dello Stato, in alternativa alla dichiarazione di dissesto prevista per tutti gli enti locali, si \u00e8 stabilito una disciplina particolare con la quale, oltre agli organi della Gestione Ordinaria, ha portato alla costituzione della Gestione Commissariale con la nomina di un Commissario Straordinario del Governo per la predisposizione ed attuazione di un piano di rientro dall\u2019indebitamento pregresso e un bilancio separato rispetto alla gestione ordinaria a partire dalla data del 28 aprile 2008 <\/strong>con due gestioni autonome. <\/p>\n\n\n\n

    Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri[1]<\/sup><\/a>, \u00e8 stato nominato il Sindaco di Roma Capitale quale Commissario Straordinario del Governo per la ricognizione della situazione economico-finanziaria dello stesso Comune e delle societ\u00e0 da esso partecipate.I<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

    A seguito della normativa sono state create due gestioni separate: la prima con competenza sulla gestione dell’Amministrazione comunale fino alla data del 28 aprile 2008 (Gestione Commissariale); la seconda competente a gestire il periodo successivo al 28 aprile 2008 (Gestione Ordinaria) ed affidata agli organi istituzionali del Comune di Roma (oggi Roma Capitale, decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156).
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    La genesi del fallimento romano<\/strong><\/a> parte da un uso improprio di poste straordinarie per il raggiungimento dell\u2019equilibrio di parte corrente del bilancio capitolino, dal deficit strutturale di cassa (cio\u00e8 spese superiori alle entrate mai riscosse), dal consistente utilizzo dei fondi vincolati (es. incassi da mutui e prestiti), dal pagamento delle spese correnti per disavanzi correnti del Campidoglio, dalla rilevante presenza di residui attivi di dubbia e difficile esazione<\/strong> tale da compromettere la veridicit\u00e0 dell\u2019avanzo di amministrazione (cio\u00e8 crediti inesigibile che non vengono riscossi dal Comune di Roma ma che sono comunque iscritti tra le entrate del bilancio, gonfiando di fatto le risorse attive capitoline in maniera fittizia), da un aumento del valore complessivo dell\u2019indebitamento ed emissione e sottoscrizione di 9 contratti derivati<\/strong>[2]<\/a> con una miriade di rinegoziazioni (paragonabile ad attivit\u00e0 di broker finanziario di Wall Street) stipulati dall\u2019amministrazione da parte del comune di Roma fin dal 2002 con elevate ripercussioni di natura finanziaria al fine di ottenere liquidit\u00e0 immediata da gestire subito senza i vincoli delle leggi di finanza pubblica[3]<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

    Per far fronte alle spese “senza copertura” durante la prima giunta Veltroni, a partire dal novembre del 2003, il Comune colloc\u00f2 il titolo BOC di tipo \u201cbullet\u201d[4]<\/a> (cio\u00e8 un titolo che prevede il rimborso del capitale in un un\u2019unica soluzione alla scadenza del 27 gennaio 2048 e il pagamento di un interesse fisso annuale pari al 5,345% del capitale per un valore di 74.830.000 di euro) in tre tranche: la prima da 600 milioni di euro, la seconda e la terza entrambe di 400 milioni di euro rispettivamente a novembre 2004 e a novembre 2005 per un valore nominale di 1,4 miliardi di euro che a fine vita fa salire il prestito iniziale fino a 3,6 miliardi di euro. La cedola del titolo \u00e8 annuale ossia il pagamento degli interessi \u00e8 fatto in un\u2019unica soluzione il 27 gennaio di ogni anno.<\/p>\n\n\n\n

    Il primo commissario Straordinario (Varazzani), ha chiuso sette dei nove contratti derivati (sei contratti nel 2011 e l\u2019ultimo nel 2012) con una spesa di 200 milioni di euro a carico del Comune di Roma[5]. Di questi contratti solo due, stipulati il 24 luglio 2007 con scadenza il 31 dicembre 2030, hanno avuto come controparte la Banca OPI e risultano ancora oggi aperti.<\/p>\n\n\n\n

    2. La situazione debitoria di Roma Capitale<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Una delle componenti pi\u00f9 significative della massa passiva della Gestione commissariale \u00e8 rappresentata dal debito di natura finanziaria costituito da due tipologie distinte.<\/p>\n\n\n\n

    La prima <\/strong>\u00e8 costituita dal debito a fronte di mutui, contratti per aperture di credito e rimborso BOC, operazioni finanziarie perfezionate con la Cassa Depositi e Prestiti e Istituti Bancari. Nel 2016 il valore complessivo del debito finanziario \u00e8 di 8,991 miliardi di euro di cui 3,973 miliardi relativi alle quote di interessi. I debiti finanziari sono riferiti a 1.469 contratti di mutuo di cui 1.339 accesi per 2,93 miliardi di mutui con Cassa Depositi e Prestiti, mentre i restanti 130 per 2,37 miliardi di mutui a tasso fisso e variabile con altri istituti (Banca Dexia Crediop S.p.A., Intesa San Paolo S.p.A. e Unicredit Banca di Roma, ecc.) si aggiungono al novero dei debiti finanziari sopra riportati 2 contratti derivati. La presenza dei titoli a tasso variabile tiene il costo medio del debito a un livello del 4,20% nel 2016, contro un costo del 5% per la sola parte a tasso fisso. Il costo della spesa per interessi crescer\u00e0 fino a raggiungere il 5,6% nel 2041 per poi diminuire verso il livello di 5,35% nel 2048, quando l\u2019unico debito residuo sar\u00e0 presentato dal BOC in scadenza. Alla data del 30 novembre 2018 Roma Capitale ha un disavanzo di 10 miliardi di euro con un debito[6]<\/a> complessivo di 11,8 miliardi di euro.<\/p>\n\n\n\n

    La rilevazione della massa passiva, stimata al 30 novembre 2018, \u00e8 di 3 miliardi di euro di debiti commerciali e di 8,8 miliardi di euro di debiti finanziari contratti prima del 28 aprile 2008[7]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n