{"id":9229,"date":"2025-03-06T15:46:09","date_gmt":"2025-03-06T14:46:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=9229"},"modified":"2025-03-06T15:57:25","modified_gmt":"2025-03-06T14:57:25","slug":"roma-contratto-per-i-servizi-funebri-e-cimiteriali-il-silenzio-del-passato-la-proroga-di-oggi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2025\/03\/06\/roma-contratto-per-i-servizi-funebri-e-cimiteriali-il-silenzio-del-passato-la-proroga-di-oggi\/","title":{"rendered":"Roma: Contratto per i Servizi Funebri e Cimiteriali \u2013 Il Silenzio del Passato, la Proroga di Oggi"},"content":{"rendered":"<p data-start=\"165\" data-end=\"547\">Scarica il <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Roma-Contratto-per-i-Servizi-Funebri-e-Cimiteriali-Il-Silenzio-del-Passato-la-Proroga-di-Oggi.pdf\">pdf<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p data-start=\"165\" data-end=\"547\">AMA e Roma Capitale intrattengono rapporti regolati da diversi contratti di servizio, tra cui quello per la gestione dell&#8217;igiene urbana, il contratto relativo ai servizi funebri e cimiteriali, e altri accordi per servizi extra-TARI, quali la rimozione dei manifesti abusivi, la gestione dell&#8217;igiene urbana in occasione di eventi pubblici e la bonifica di aree pubbliche e private. Tra questi, il contratto per la gestione dei <strong>servizi funebri e cimiteriali<\/strong> riveste un&#8217;importanza particolare per i cittadini di Roma.<a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-20583 alignright\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali-1024x328.png\" alt=\"\" width=\"288\" height=\"92\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali-1024x328.png 1024w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali-300x96.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali-768x246.png 768w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali-624x200.png 624w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/logo-servizi-cimiteriali.png 1500w\" sizes=\"auto, (max-width: 288px) 100vw, 288px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Un p\u00f2 di storia&#8230;..<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>1. Analisi del Contratto \u2013 Deliberazione del Consiglio Comunale n. 42\/2005<\/strong><br \/>Negli anni 1997-1998, il Consiglio Comunale di Roma deliber\u00f2 l\u2019accorpamento dei servizi funebri e cimiteriali all\u2019Azienda Speciale AMA. Successivamente, con la <a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/delib-2-agosto-del-2000-n-141.pdf\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">deliberazione n. 141 del 2 agosto 2000<\/span><\/strong><\/a>, fu approvata la trasformazione dell\u2019Azienda Speciale in societ\u00e0 per azioni, AMA S.p.A., con una durata fissata fino al 31 dicembre 2100 e un capitale sociale di 70 milioni di euro. L&#8217;affidamento dei servizi precedentemente gestiti dall\u2019Azienda Speciale venne confermato alla nuova societ\u00e0<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p data-start=\"1294\" data-end=\"1546\">Nel 2005, con la <strong><a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/del-42-del-febbraio-2005-.pdf\"><span style=\"color: #ff0000;\">deliberazione n. 42 del 22 febbraio 2005\u00a0Sindaco Veltron<\/span><\/a><a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/del-42-del-febbraio-2005-.pdf\">i<\/a><\/strong>, furono definiti gli indirizzi programmatici per la stipula del Contratto di Servizio con AMA S.p.A. per la gestione dei servizi funebri e cimiteriali. Tra gli obblighi previsti:<\/p>\n<ul data-start=\"1548\" data-end=\"2085\">\n<li data-start=\"1548\" data-end=\"1759\">Il Dipartimento competente avrebbe dovuto istituire una commissione di vigilanza per monitorare l&#8217;adempimento degli obblighi contrattuali e i risultati conseguiti, attraverso report quadrimestrali aziendali.<\/li>\n<li data-start=\"1760\" data-end=\"1876\">AMA S.p.A. avrebbe dovuto completare l&#8217;informatizzazione della gestione documentale e aggiornare la modulistica.<\/li>\n<li data-start=\"1877\" data-end=\"2085\">Per i cittadini, era previsto un maggiore accesso alle informazioni sui servizi tramite un sito web dedicato e banche dati online, nonch\u00e9 l\u2019attivazione di strumenti di reclamo e monitoraggio del servizio.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dal 2006, AMA S.p.A. \u00e8 stata delegata a riscuotere direttamente dai clienti i pagamenti per i servizi funebri e cimiteriali, inclusi i canoni di concessione e nolo. Tuttavia, la titolarit\u00e0 di tali proventi restava al Comune di Roma, che li iscriveva nel proprio bilancio come previsioni di entrata. I costi avrebbero dovuto essere interamente coperti dai ricavi derivanti dalle operazioni cimiteriali e dalle concessioni di loculi e aree. Parte dei proventi delle concessioni cimiteriali doveva essere destinata, come previsto dal Contratto di Servizio, a investimenti e alla retrocessione di loculi e aree. Gli investimenti avrebbero dovuto migliorare la qualit\u00e0 e la capacit\u00e0 delle strutture cimiteriali.<\/p>\n<p data-start=\"2801\" data-end=\"3192\">Tra il 2004 e il 2007, il <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-6.png\">bilancio di AMA<\/a><\/span><\/strong> riportava solo l\u2019importo relativo alla \u201cgestione servizi \u2013 ricavi da incasso Comune\u201d, ovvero la somma riscossa direttamente dal Comune per effetto del contratto in vigore. L\u2019importo di riferimento, pari a 15.618.953 euro nel 2004, costitu\u00ec la base per il contratto di servizio stipulato tra il Comune di Roma e AMA S.p.A. per il periodo 2008-2017.<\/p>\n<p data-start=\"3194\" data-end=\"3368\">Per il periodo 2006-2011 (Sindaci Veltroni e Alemanno), il contratto di servizio stabiliva un importo annuo di 15.618.953,11 euro, con almeno 5 milioni di euro destinati a:<\/p>\n<p>4 milioni di euro per investimenti<em><a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><strong>[2]<\/strong><\/a><\/em>, tra cui l\u2019ampliamento e la ristrutturazione dei cimiteri comunali <em>intesi come realizzazione, potenziamenti e ampliamenti <\/em><em>dei cimiteri comunali e interventi di manutenzione straordinaria e ristrutturazione degli stessi e per Euro 1.000.000,00 ai rimborsi da corrispondere ai cittadini in caso di retrocessioni di aree o di loculi<\/em>\u201d..<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><strong>2. Analisi del Contratto (prorogato fino al 2017)<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"3657\" data-end=\"3868\">Nel 2007, il Consiglio Comunale approv\u00f2 un nuovo contratto di servizio (<span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/DGDelib.-N-74-del-28.02.2007-1.pdf\">deliberazione del Consiglio Comunale n\u00b0 74 del 28 febbraio 2007<\/a><\/strong><\/span>), con una durata di sei anni, regolando gli impegni reciproci tra il Comune di Roma e AMA S.p.A.<\/p>\n<p data-start=\"3870\" data-end=\"3944\">Dal bilancio 2007, le entrate sono state suddivise in due voci distinte:<\/p>\n<ul data-start=\"3946\" data-end=\"4038\">\n<li data-start=\"3946\" data-end=\"3995\">\u201cGestione servizi \u2013 ricavi da incasso Comune\u201d<\/li>\n<li data-start=\"3996\" data-end=\"4038\">\u201cGestione servizi \u2013 ricavi da privati\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"4040\" data-end=\"4100\">Il totale dei ricavi ammontava a circa 40 milioni di euro.<\/p>\n<p data-start=\"4102\" data-end=\"4543\">Per comprendere le dimensioni dei servizi gestiti da AMA, nel solo 2007 la societ\u00e0 ha effettuato circa 50.000 operazioni cimiteriali (tra cremazioni, tumulazioni e altre attivit\u00e0) per un totale di circa 30.000 decessi. Nello stesso anno sono stati assegnati in concessione 10.798 loculi, di cui 231 destinati alla costruzione di manufatti privati. Inoltre, nel cimitero Laurentino sono stati costruiti 8.000 loculi e 1.582 ossari\/cinerari.<\/p>\n<p data-start=\"4545\" data-end=\"4831\">La <strong data-start=\"4548\" data-end=\"4560\">Tavola 1<\/strong> illustra il numero totale di decessi gestiti dalla societ\u00e0 partecipata e dalla Polizia Mortuaria, evidenziando l&#8217;importanza di una gestione efficace dei servizi funebri e cimiteriali. Da notare che <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/regolamento-polizia-cimiteriale.pdf\">il regolamento di polizia mortuaria \u00e8 fermo al 30 ottobre del 1979<\/a><\/span><\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Tavola 1<\/strong> \u2013 Numero decessi da report statistico, anni 2006-2016<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9255\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-7.png\" alt=\"\" width=\"660\" height=\"377\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-7.png 620w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-7-300x171.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-7-500x285.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 660px) 100vw, 660px\" \/><br \/><em>Fonte:<\/em> AMA S.p.A.<\/p>\n<p><strong>3. Gli incassi per la vendita delle concessioni<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"4767\" data-end=\"4990\">Nel 2007, gli incassi per la vendita delle concessioni (loculi e aree private) ammontavano a <strong data-start=\"4860\" data-end=\"4882\">18 milioni di euro<\/strong>, di cui <strong data-start=\"4891\" data-end=\"4926\">3 milioni derivanti dai rinnovi<\/strong>. Roma Capitale ha incassato direttamente <strong data-start=\"4968\" data-end=\"4987\">18.319.940 euro<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"4992\" data-end=\"5283\">Dalle informazioni disponibili \u00e8 possibile quindi quantificare la cifra di\u00a078 milioni di euro della vendita per concessione loculi dal 2010 al 2013 (<strong>Tavola 2<\/strong>). Tuttavia, non \u00e8 stato possibile determinare gli importi relativi agli anni 2008 e 2009 a causa della mancanza di informazioni sul sito AMA per quel periodo<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[3]<\/a>.<\/p>\n<p><strong>Tavola 2<\/strong> \u2013 Dati economici da report statistico e incasso diretto Comune di Roma per servizi cimiteriali, anni 2004-2016<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9256\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-8.png\" alt=\"\" width=\"664\" height=\"595\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-8.png 483w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-8-300x269.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-8-335x300.png 335w\" sizes=\"auto, (max-width: 664px) 100vw, 664px\" \/><br \/><em>Fonte:<\/em> AMA S.p.A.<\/p>\n<p data-start=\"86\" data-end=\"574\">AMA avrebbe dovuto presentare un rendiconto dettagliato per consentire di determinare il costo effettivo dei servizi erogati e calcolare l\u2019eventuale differenziale a debito o a credito. Tale differenza avrebbe dovuto essere gestita applicando i commi 6 e 7 dell\u2019art. 10 dello schema di contratto di deliberazione n. 42 del 22 febbraio 2005. Tuttavia, nei bilanci di AMA S.p.A. non \u00e8 presente un rendiconto dettagliato per singolo servizio, ma solo l&#8217;ammontare complessivo dei servizi resi.<\/p>\n<p data-start=\"576\" data-end=\"1082\">Secondo la <strong data-start=\"587\" data-end=\"616\">delibera 74\/2007, art. 14<\/strong>, AMA S.p.A. avrebbe dovuto mantenere una contabilit\u00e0 separata per i servizi regolati dal contratto, distinta dal bilancio complessivo della societ\u00e0. Questo avrebbe permesso di rilevare in modo trasparente i costi e i ricavi del settore cimiteriale. Inoltre, il bilancio AMA avrebbe dovuto includere un <strong data-start=\"919\" data-end=\"948\">conto economico specifico<\/strong> per la gestione dei servizi cimiteriali, basato su una contabilit\u00e0 analitica per centri di costo e redatto in forma riclassificata.<\/p>\n<p data-start=\"1084\" data-end=\"1383\">\u00c8 importante sottolineare che il <strong data-start=\"1117\" data-end=\"1151\">contratto di servizio del 2007<\/strong> \u00e8 stato prorogato fino al <strong data-start=\"1178\" data-end=\"1198\">31 dicembre 2017<a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[4]<\/a><\/strong>, prolungandone la validit\u00e0 per dieci anni. A partire dal 2007, il finanziamento del servizio \u00e8 stato fissato in <strong data-start=\"1311\" data-end=\"1330\">30.790.270 euro<\/strong> (art. 10, delibera 74\/2007), suddivisi come segue:<\/p>\n<ul data-start=\"1385\" data-end=\"1936\">\n<li data-start=\"1385\" data-end=\"1650\"><strong data-start=\"1387\" data-end=\"1406\">15.618.953 euro<\/strong> a carico di Roma Capitale, finanziati con i proventi derivanti dalle concessioni cimiteriali di loculi e aree. AMA S.p.A., pur incassando direttamente tali proventi, avrebbe dovuto evidenziarli in bilancio sia nelle entrate che nelle uscite.<\/li>\n<li data-start=\"1651\" data-end=\"1750\"><strong data-start=\"1653\" data-end=\"1671\">7.336.886 euro<\/strong> derivanti dai proventi delle operazioni cimiteriali richieste dai cittadini.<\/li>\n<li data-start=\"1751\" data-end=\"1869\"><strong data-start=\"1753\" data-end=\"1771\">7.391.821 euro<\/strong> provenienti dalle attivit\u00e0 svolte dall\u2019agenzia di onoranze funebri e dal servizio di trasporto.<\/li>\n<li data-start=\"1870\" data-end=\"1936\"><strong data-start=\"1872\" data-end=\"1888\">442.610 euro<\/strong> derivanti da servizi minori non in privativa.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"1938\" data-end=\"2196\">Tuttavia, emerge una discrepanza significativa: se AMA ha incassato <strong data-start=\"2006\" data-end=\"2028\">40 milioni di euro<\/strong> per conto di Roma Capitale, ma ha rendicontato solo <strong data-start=\"2081\" data-end=\"2103\">30 milioni di euro<\/strong> in base al contratto di servizio, <strong data-start=\"2138\" data-end=\"2194\">dove sono finiti i 10 milioni di euro di differenza? Tutti tacciono.<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"2198\" data-end=\"2570\">Questa somma avrebbe dovuto essere riversata a Roma Capitale, poich\u00e9 AMA ha incassato pi\u00f9 di quanto stabilito dal contratto. Di conseguenza, sarebbe stato necessario determinare l\u2019eventuale <strong data-start=\"2388\" data-end=\"2415\">differenziale a credito<\/strong>. Tuttavia, nei bilanci sembra che tale importo sia rimasto <strong data-start=\"2475\" data-end=\"2507\">tra le attivit\u00e0 dell\u2019azienda<\/strong>, senza un chiaro trasferimento all\u2019amministrazione comunale.<\/p>\n<p><strong>Tavola 3<\/strong> \u2013 Finanziamento come da contratto del servizio necroscopico e cimiteriale per tipologia di provento, anni 2008-2017<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9257\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-9.png\" alt=\"\" width=\"657\" height=\"575\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-9.png 624w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-9-300x263.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-9-343x300.png 343w\" sizes=\"auto, (max-width: 657px) 100vw, 657px\" \/><\/p>\n<p data-start=\"67\" data-end=\"402\">I proventi derivanti dalle concessioni cimiteriali di loculi e aree, incassati da AMA per conto di Roma Capitale, ammontano a <strong data-start=\"193\" data-end=\"213\">156.189.530 euro<\/strong> in dieci anni, come evidenziato nella tavola precedente. Di conseguenza, la cifra complessiva gestita direttamente da AMA in base al contratto ha raggiunto quasi <strong data-start=\"376\" data-end=\"399\">308 milioni di euro<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"404\" data-end=\"868\">Tuttavia, una parte degli incassi effettivi di AMA \u00e8 riportata nella <strong data-start=\"473\" data-end=\"485\">tavola 4<\/strong>, dove si evidenzia una <strong data-start=\"509\" data-end=\"545\">differenza di 42 milioni di euro<\/strong> nei proventi delle operazioni cimiteriali, con un incremento significativo a partire dal 2009. Secondo <strong data-start=\"649\" data-end=\"675\" data-is-only-node=\"\">l\u2019articolo 10, comma 6<\/strong>, del contratto di servizio, eventuali ricavi eccedenti avrebbero dovuto essere <strong data-start=\"755\" data-end=\"799\">riversati all\u2019amministrazione capitolina<\/strong>. Tuttavia, non risulta chiaro se e in che misura ci\u00f2 sia avvenuto.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Tavola 4<\/strong> \u2013 Proventi da <strong>operazioni cimiteriali erogate a favore dei cittadini richiedenti <\/strong>per anno, numero cremazioni e incassi di AMA da operazioni cimiteriali\/cremazioni e differenza rispetto all&#8217;importo da contratto di servizio. Anni 2004-2016<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9261\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-13.png\" alt=\"\" width=\"659\" height=\"970\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-13.png 413w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-13-204x300.png 204w\" sizes=\"auto, (max-width: 659px) 100vw, 659px\" \/><br \/>Fonte: elaborazione su dati di AMA S.p.A. del Bilancio e del report statistico<\/p>\n<p data-start=\"49\" data-end=\"395\">Dalla <strong data-start=\"55\" data-end=\"67\">Tavola 5<\/strong> emerge che l&#8217;importo base del contratto di servizio per la gestione delle concessioni era fissato a <strong data-start=\"168\" data-end=\"187\">15.618.953 euro<\/strong>, mentre nel bilancio del 2007 risulta un incasso di <strong data-start=\"240\" data-end=\"259\">18.319.940 euro<\/strong>. Questo implica che, gi\u00e0 dall\u2019inizio, il contratto avrebbe generato un <strong data-start=\"331\" data-end=\"366\">differenziale di 2.700.000 euro<\/strong> a favore di Roma Capitale.<\/p>\n<p data-start=\"397\" data-end=\"733\">Una discrepanza simile si riscontra anche nel <strong data-start=\"443\" data-end=\"451\">2010<\/strong>, come evidenziato nel report statistico pubblicato da AMA. In quell&#8217;anno, gli incassi registrati dalla societ\u00e0 per conto di Roma Capitale ammontavano a <strong data-start=\"604\" data-end=\"626\">20 milioni di euro<\/strong>, superando di gran lunga i <strong data-start=\"654\" data-end=\"678\">15,6 milioni di euro<\/strong> previsti dal contratto per le concessioni di loculi.<\/p>\n<p><strong>Tavola 5<\/strong>\u00a0\u2013 Attivit\u00e0 legate a loculi, numero loculi scaduti di cui assegnati rinnovati e retrocessi. Numero loculi rimborsati per anno. Incassi di AMA da assegnazione di concessione di aree e loculi e differenza rispetto al contratto di servizio. Anni 2004-2016<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9262\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-14.png\" alt=\"\" width=\"986\" height=\"603\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-14.png 986w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-14-300x183.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-14-768x470.png 768w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-14-491x300.png 491w\" sizes=\"auto, (max-width: 986px) 100vw, 986px\" \/><br \/>Fonte: elaborazione su dati di AMA S.p.A. del Bilancio e del report statistico<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"429\">Inoltre, AMA ha incassato <strong data-start=\"26\" data-end=\"61\" data-is-only-node=\"\">quasi 43 milioni di euro in pi\u00f9<\/strong> rispetto al previsto dai proventi delle operazioni cimiteriali. Allo stesso tempo, ha registrato <strong data-start=\"159\" data-end=\"195\">circa 20 milioni di euro in meno<\/strong> per il servizio di trasporto funebre. Tuttavia, \u00e8 probabile che quest&#8217;ultima voce sia stata <strong data-start=\"288\" data-end=\"322\">riassegnata a partire dal 2013<\/strong> sotto la categoria di bilancio <em data-start=\"354\" data-end=\"392\">&#8220;altri ricavi funebri e cimiteriali&#8221;<\/em>, come indicato nella <strong data-start=\"414\" data-end=\"426\">Tavola 6<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"431\" data-end=\"554\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Questo aspetto avrebbe meritato un <strong data-start=\"461\" data-end=\"490\" data-is-only-node=\"\">approfondimento specifico<\/strong> per chiarire la corretta imputazione contabile di tali importi.<\/p>\n<p><strong>Tavola 6<\/strong>\u00a0\u2013 Attivit\u00e0 legate a operazioni di agenzia e trasporti, rispetto al contratto di servizio proventi derivanti da attivit\u00e0 svolte dall&#8217;agenzia di onoranze funebri e dal trasporto. Anni 2004-2016<br \/><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9264\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-16.png\" alt=\"\" width=\"660\" height=\"541\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-16.png 578w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-16-300x246.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-16-366x300.png 366w\" sizes=\"auto, (max-width: 660px) 100vw, 660px\" \/><\/strong><br \/>Fonte: elaborazione su dati di AMA S.p.A. del Bilancio e del report statistico<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"344\">Il bilancio di AMA avrebbe dovuto includere una <strong data-start=\"48\" data-end=\"72\">contabilit\u00e0 distinta<\/strong> per i servizi regolati dal contratto, separata dal bilancio complessivo della societ\u00e0, come previsto dall&#8217;<strong data-start=\"179\" data-end=\"212\">articolo 14 della Delibera 74<\/strong> sugli obblighi contabili di AMA. Questo avrebbe permesso di rilevare con precisione i <strong data-start=\"299\" data-end=\"319\">costi e i ricavi<\/strong> del settore specifico.<\/p>\n<p data-start=\"346\" data-end=\"587\">Inoltre, AMA avrebbe dovuto predisporre un <strong data-start=\"389\" data-end=\"455\">conto economico dedicato alla gestione dei servizi cimiteriali<\/strong>, basato su una <strong data-start=\"471\" data-end=\"516\">contabilit\u00e0 analitica per centri di costo<\/strong>, redatto in forma riclassificata per garantire maggiore trasparenza.<\/p>\n<p data-start=\"589\" data-end=\"980\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Tuttavia, nel bilancio AMA, pubblicato nella sezione <em data-start=\"642\" data-end=\"671\">Amministrazione Trasparente<\/em>, le voci di <strong data-start=\"684\" data-end=\"716\">corrispettivo e altri ricavi<\/strong> risultano <strong data-start=\"727\" data-end=\"740\">aggregate<\/strong>, come evidenziato nella tavola seguente. Di conseguenza, non \u00e8 possibile determinare con esattezza <strong data-start=\"840\" data-end=\"885\">quanto AMA abbia effettivamente incassato<\/strong> dai proventi delle concessioni cimiteriali di aree e loculi, n\u00e9 dagli altri proventi connessi.<\/p>\n<p><strong>Tavola 7<\/strong>\u00a0\u2013 Voci di bilancio dei costi e ricavi dei servizi cimiteriali riportati nel bilancio di AMA S.p.A. anni 2008-2016<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9265\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-17.png\" alt=\"\" width=\"649\" height=\"223\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-17.png 623w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-17-300x103.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-17-500x172.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 649px) 100vw, 649px\" \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9342\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36-1024x226.png\" alt=\"\" width=\"656\" height=\"145\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36-1024x226.png 1024w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36-300x66.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36-768x170.png 768w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36-500x111.png 500w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-36.png 1063w\" sizes=\"auto, (max-width: 656px) 100vw, 656px\" \/><br \/><em>Fonte:<\/em> AMA S.p.A. *Le cremazione sono a pagamento dal 1 agosto 2010 mentre prima erano rimborsati da Roma poich\u00e9 gratuiti per i residenti<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"320\">I <strong data-start=\"2\" data-end=\"35\">ricavi da servizi cimiteriali<\/strong> riportati nei bilanci AMA per gli anni <strong data-start=\"75\" data-end=\"88\">2010-2013<\/strong> risultano significativamente <strong data-start=\"118\" data-end=\"131\">inferiori<\/strong> rispetto ai valori indicati nei <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-18.png\">report statistici diffusi fino al 2013 <\/a><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"http:\/\/www.cimitericapitolini.it\/cimiteri-di-roma\/3-report-e-statistiche.html\">sul web<\/a><\/span> dalla societ\u00e0<\/strong>.. A partire dal 2014, queste informazioni non sono pi\u00f9 state incluse nei report pubblicati online.<\/p>\n<p data-start=\"322\" data-end=\"763\">Per quanto riguarda i <strong data-start=\"344\" data-end=\"353\">costi<\/strong>, AMA ha certificato <strong data-start=\"374\" data-end=\"419\">dal 2010 un importo di 33 milioni di euro<\/strong>, sceso a <strong data-start=\"429\" data-end=\"460\">27 milioni di euro nel 2016<\/strong>. Tuttavia, AMA ha continuato a riscuotere <strong data-start=\"503\" data-end=\"538\">circa 40 milioni di euro l&#8217;anno<\/strong> per conto di Roma Capitale, anche in conseguenza dell\u2019aumento del numero di decessi. La differenza tra <strong data-start=\"642\" data-end=\"687\">i ricavi e i costi effettivi del servizio<\/strong> rappresenta un <strong data-start=\"703\" data-end=\"760\">credito vantato da Roma Capitale nei confronti di AMA<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"765\" data-end=\"938\">Purtroppo, dal bilancio AMA non \u00e8 possibile distinguere con chiarezza la <strong data-start=\"838\" data-end=\"860\">natura del credito<\/strong> che la societ\u00e0 vanta nei confronti della controllante per il servizio reso.<\/p>\n<p><strong>4 &#8211; Analisi del Bilancio di Roma Capitale (Rendiconto di Gestione)<\/strong><\/p>\n<p data-start=\"1022\" data-end=\"1371\">Dall\u2019analisi dei rendiconti di gestione relativi agli anni <strong data-start=\"1081\" data-end=\"1094\">2008-2011<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[5]<\/a><\/strong>, emerge che l\u2019importo riportato per il <strong data-start=\"1134\" data-end=\"1241\">contratto di servizio tra Comune di Roma e AMA S.p.A. per la gestione dei Servizi Funebri e Cimiteriali<\/strong> \u00e8 pari a <strong data-start=\"1251\" data-end=\"1273\">15.618.953,11 euro<\/strong>. Di questa somma, almeno <strong data-start=\"1299\" data-end=\"1320\">5 milioni di euro<\/strong> dovevano essere destinati a specifiche finalit\u00e0:<\/p>\n<ul data-start=\"1372\" data-end=\"1578\">\n<li data-start=\"1372\" data-end=\"1415\"><strong data-start=\"1374\" data-end=\"1395\">4 milioni di euro<\/strong> per investimenti,<\/li>\n<li data-start=\"1416\" data-end=\"1578\"><strong data-start=\"1418\" data-end=\"1439\">1 milione di euro<\/strong> per rimborsi ai cittadini in caso di retrocessione di aree o loculi, come previsto dalla <strong data-start=\"1529\" data-end=\"1575\">Delibera del Consiglio Comunale n. 42\/2005<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"1580\" data-end=\"2022\">Anche nei rendiconti di gestione di <strong data-start=\"1616\" data-end=\"1633\">Roma Capitale<\/strong>, tuttavia, <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-29-proventi.png\">mancano dettagli sui proventi derivanti dai servizi cimiteriali <\/a><\/strong><\/span>. Gli unici dati disponibili si trovano nel <strong data-start=\"1756\" data-end=\"1779\">database BI Explore<\/strong>, che riporta le <strong data-start=\"1796\" data-end=\"1832\">entrate previsionali e accertate<\/strong> (<strong>Tavola 8<\/strong>) e gli <strong data-start=\"1852\" data-end=\"1877\">impegni ancora aperti<\/strong> (<strong>Tavola 9<\/strong>). Tuttavia, non \u00e8 presente alcuna <strong data-start=\"1924\" data-end=\"1944\">tavola sintetica<\/strong> che riepiloghi i proventi derivanti dai servizi necroscopici e cimiteriali.<\/p>\n<p data-start=\"2024\" data-end=\"2241\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Di conseguenza, per tutti questi anni, <strong data-start=\"2063\" data-end=\"2157\">anche la Ragioneria Generale di Roma Capitale non ha evidenziato esplicitamente i proventi<\/strong> del servizio necroscopico e cimiteriale all&#8217;interno del <strong data-start=\"2214\" data-end=\"2240\">rendiconto di gestione<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Tavola 8<\/strong>\u2013 Entrate attuale e accertate del dipartimento tutela ambientale del servizio necroscopico e cimiteriale, anni 2008-2016<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9267\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-19.png\" alt=\"\" width=\"661\" height=\"761\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-19.png 546w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-19-260x300.png 260w\" sizes=\"auto, (max-width: 661px) 100vw, 661px\" \/><br \/><em>Fonte: <\/em>Ragioneria Generale di Roma Capitale<\/p>\n<p>Nella <strong data-start=\"6\" data-end=\"18\">Tavola 9<\/strong> sono riportati gli <strong data-start=\"38\" data-end=\"63\">importi degli impegni<\/strong> destinati a coprire i maggiori costi sostenuti da <strong data-start=\"114\" data-end=\"128\">AMA S.p.A.<\/strong>, che il <strong data-start=\"137\" data-end=\"182\">Comune di Roma non ha ancora riconciliato<\/strong>. Per ciascun anno, \u00e8 evidenziato l&#8217;<strong data-start=\"218\" data-end=\"253\">importo ordinario ancora aperto<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Tavola 9<\/strong>\u00a0\u2013 Impegni per importo ordinario e aperto per descrizione del dipartimento tutela ambientale del servizio necroscopico e cimiteriale, anni 2007-2017<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9268\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-20.png\" alt=\"\" width=\"694\" height=\"774\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-20.png 624w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-20-269x300.png 269w\" sizes=\"auto, (max-width: 694px) 100vw, 694px\" \/><em>Fonte: <\/em>Ragioneria Generale di Roma Capitale<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"488\">A conferma di quanto analizzato, osservando i <strong data-start=\"46\" data-end=\"57\">residui<\/strong> riportati nel bilancio del <strong data-start=\"85\" data-end=\"103\">Comune di Roma<\/strong> per il <strong data-start=\"111\" data-end=\"150\">servizio necroscopico e cimiteriale<\/strong> (<strong data-start=\"152\" data-end=\"165\">Tavola 10<\/strong>), si nota la presenza di <strong data-start=\"191\" data-end=\"209\">residui attivi<\/strong> per un totale di <strong data-start=\"227\" data-end=\"249\">46 milioni di euro<\/strong> tra il <strong data-start=\"257\" data-end=\"275\">2014 e il 2017<\/strong>, mentre i <strong data-start=\"286\" data-end=\"305\">residui passivi<\/strong>, a partire dal <strong data-start=\"321\" data-end=\"329\">2000<\/strong>, ammontano a <strong data-start=\"343\" data-end=\"365\">83 milioni di euro<\/strong>. Tuttavia, AMA ha contabilizzato questi importi nel proprio bilancio tra i <strong data-start=\"441\" data-end=\"460\">crediti vantati<\/strong> nei confronti del Comune.<\/p>\n<p data-start=\"490\" data-end=\"959\">L&#8217;analisi del <strong data-start=\"504\" data-end=\"551\">primo <span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/bilancio-consolidato-Deliberazione-Assemblea-Capitolina-n.-54-17-1.pdf\">bilancio Consolidato di Roma Capitale<\/a><\/span><\/strong> per l&#8217;esercizio <strong data-start=\"568\" data-end=\"576\">2016<\/strong> (<strong data-start=\"578\" data-end=\"662\">art. 11-bis del D.Lgs. n. 118\/2011 e s.m.i. &#8211; Protocollo N. 25885 del 08\/09\/2017<\/strong>) evidenzia che <strong data-start=\"678\" data-end=\"685\">AMA<\/strong>, in virt\u00f9 dei contratti di servizio stipulati con l\u2019Amministrazione, ha incassato <strong data-start=\"768\" data-end=\"788\">somme extra-TARI<\/strong>, tra cui i proventi dei <strong data-start=\"813\" data-end=\"836\">servizi cimiteriali<\/strong> (ad esempio, concessioni di loculi), che l\u2019Ente dovrebbe compensare in cassa al momento del pagamento dei corrispettivi.<\/p>\n<p data-start=\"961\" data-end=\"1535\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Dalle operazioni di riconciliazione tra <strong data-start=\"1001\" data-end=\"1021\">debiti e crediti<\/strong>, \u00e8 emerso un <strong data-start=\"1035\" data-end=\"1054\">disallineamento<\/strong> tra le <strong data-start=\"1062\" data-end=\"1080\">fatture chiuse<\/strong> nella contabilit\u00e0 di <strong data-start=\"1102\" data-end=\"1109\">AMA<\/strong> e quelle registrate da <strong data-start=\"1133\" data-end=\"1150\">Roma Capitale<\/strong>. Ci\u00f2 ha portato la societ\u00e0 a dichiarare di vantare crediti nei confronti dell\u2019Amministrazione, mentre per quest\u2019ultima tali importi risultano <strong data-start=\"1293\" data-end=\"1308\">gi\u00e0 saldati<\/strong> e viceversa. Inoltre, \u00e8 stato rilevato che, a fronte di alcune <strong data-start=\"1372\" data-end=\"1398\">anticipazioni di cassa<\/strong> effettuate da <strong data-start=\"1413\" data-end=\"1430\">Roma Capitale<\/strong> a <strong data-start=\"1433\" data-end=\"1440\">AMA<\/strong>, la societ\u00e0 ha compensato <strong data-start=\"1467\" data-end=\"1486\">fatture diverse<\/strong> da quelle registrate dalla struttura competente.<\/p>\n<p>A conferma di quanto analizzato se notiamo i residui che il Comune di Roma riporta nel bilancio per il servizio necroscopico e cimiteriale (<strong>Tavola 10<\/strong>) possiamo notare che risultano ancora residui attivi per una cifra di 46 milioni di euro dal 2014 al 2017, mentre passivi per 83 milioni di euro a partire dal 2000 che per\u00f2 AMA li ha contabilizzati nel suo bilancio tra i propri crediti.<\/p>\n<p><strong>Tavola 10<\/strong>\u00a0\u2013 Residui attivi e passivi del servizio necroscopico e cimiteriale, anni 2000-2017<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9269\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-21.png\" alt=\"\" width=\"673\" height=\"621\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-21.png 514w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-21-300x277.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-21-325x300.png 325w\" sizes=\"auto, (max-width: 673px) 100vw, 673px\" \/><br \/>Fonte: \u00a0Ragioneria Generale di Roma Capitale<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"183\">La fase di <strong data-start=\"11\" data-end=\"51\">riconciliazione dei debiti e crediti<\/strong> tra <strong data-start=\"56\" data-end=\"73\" data-is-only-node=\"\">Roma Capitale<\/strong> e <strong data-start=\"76\" data-end=\"83\">AMA<\/strong> \u00e8 ancora in corso, in relazione alle somme riscosse dalla societ\u00e0 per conto dell\u2019Amministrazione.<\/p>\n<p data-start=\"185\" data-end=\"401\">In sintesi, <strong data-start=\"197\" data-end=\"257\">AMA sostiene di vantare un credito di 83 milioni di euro<\/strong> nei confronti di <strong data-start=\"275\" data-end=\"292\" data-is-only-node=\"\">Roma Capitale<\/strong>, ma dai dati disponibili sembrerebbe che, al contrario, sia il <strong data-start=\"356\" data-end=\"398\">Comune a dover recuperare tale importo<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"403\" data-end=\"633\">Questa situazione ha avuto ripercussioni anche sulla <strong data-start=\"456\" data-end=\"497\">approvazione del bilancio consolidato<\/strong> di <strong data-start=\"501\" data-end=\"534\" data-is-only-node=\"\">Roma Capitale per l\u2019anno 2017<\/strong>, che risulta ancora in sospeso proprio a causa delle difficolt\u00e0 nella riconciliazione contabile.<\/p>\n<p data-start=\"635\" data-end=\"843\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Di conseguenza, il <strong data-start=\"654\" data-end=\"682\">contenzioso tra le parti<\/strong> rimane <strong data-start=\"690\" data-end=\"700\" data-is-only-node=\"\">aperto<\/strong>, e la riconciliazione dei <strong data-start=\"727\" data-end=\"747\">crediti e debiti<\/strong> maturati nel corso della <strong data-start=\"773\" data-end=\"810\">vigenza del contratto di servizio<\/strong> \u00e8 ancora in fase di definizione.<\/p>\n<div class=\"flex max-w-full flex-col flex-grow\">\n<div class=\"min-h-8 text-message relative flex w-full flex-col items-end gap-2 whitespace-normal break-words text-start [.text-message+&amp;]:mt-5\" dir=\"auto\" data-message-author-role=\"assistant\" data-message-id=\"7247bfbc-ab47-4c7a-9d67-67df1a7726ee\" data-message-model-slug=\"gpt-4o\">\n<div class=\"flex w-full flex-col gap-1 empty:hidden first:pt-[3px]\">\n<div class=\"markdown prose w-full break-words dark:prose-invert light\">\n<h3 data-start=\"0\" data-end=\"37\">5 &#8211; <strong>Analisi del nuovo contratto<\/strong><\/h3>\n<p data-start=\"39\" data-end=\"207\">Il <strong data-start=\"42\" data-end=\"59\">4 maggio 2017<\/strong>, AMA ha presentato un <strong data-start=\"82\" data-end=\"109\">nuovo piano industriale<\/strong> per il periodo <strong data-start=\"125\" data-end=\"138\">2017-2021<\/strong> relativo ai <strong data-start=\"151\" data-end=\"173\">servizi extra-TARI<\/strong>, tra cui i servizi cimiteriali.<\/p>\n<p data-start=\"209\" data-end=\"619\">\u00c8 stato riconosciuto che il <strong data-start=\"237\" data-end=\"270\">vecchio contratto di servizio<\/strong> non era pi\u00f9 adeguato alle esigenze della cittadinanza, a causa della <strong data-start=\"340\" data-end=\"410\">crescente domanda di cremazioni, affido e dispersione delle ceneri<\/strong>. Il precedente quadro <strong data-start=\"433\" data-end=\"458\">economico-finanziario<\/strong> si basava principalmente su costi e ricavi derivanti da concessioni di loculi, attivit\u00e0 di polizia mortuaria e gestione dei servizi necroscopici e obitoriali.<\/p>\n<p data-start=\"621\" data-end=\"824\">Di conseguenza, si \u00e8 avviata una <strong data-start=\"654\" data-end=\"678\">nuova contrattazione<\/strong> con la definizione di <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Deliberazione-Assemblea-Capitolina-n.-77-17-1.pdf\">nuovi indirizzi programmatic<\/a>i<\/span> e linee guida<\/strong> per il <strong data-start=\"750\" data-end=\"781\">nuovo contratto di servizio<\/strong> per la gestione dei servizi cimiteriali.<\/p>\n<h3 data-start=\"826\" data-end=\"855\">Ricavi e costi previsti<\/h3>\n<p data-start=\"856\" data-end=\"1035\">Secondo le previsioni, i <strong data-start=\"881\" data-end=\"891\">ricavi<\/strong> stimati sono pari a <strong data-start=\"912\" data-end=\"934\">38 milioni di euro<\/strong>, con una crescita fino al <strong data-start=\"961\" data-end=\"969\">2021<\/strong>, raggiungendo quasi <strong data-start=\"990\" data-end=\"1012\">40 milioni di euro<\/strong>. Questi derivano da:<\/p>\n<ul data-start=\"1036\" data-end=\"1393\">\n<li data-start=\"1036\" data-end=\"1057\">Vendita di loculi<\/li>\n<li data-start=\"1058\" data-end=\"1097\">Operazioni cimiteriali e cremazioni<\/li>\n<li data-start=\"1098\" data-end=\"1158\">Altri ricavi funebri e cimiteriali (agenzia e trasporto)<\/li>\n<li data-start=\"1159\" data-end=\"1393\">Gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria degli <strong data-start=\"1217\" data-end=\"1240\">11 cimiteri di Roma<\/strong>:\n<ul data-start=\"1246\" data-end=\"1393\">\n<li data-start=\"1246\" data-end=\"1393\">Verano, Flaminio, Laurentino, Ostia Antica, Maccarese, Castel di Guido, S. Maria di Galeria, Cesano, Isola Farnese, Parrocchietta, S. Vittorino<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"1395\" data-end=\"1620\">I <strong data-start=\"1397\" data-end=\"1415\">costi previsti<\/strong> ammontano a <strong data-start=\"1428\" data-end=\"1452\">33,9 milioni di euro<\/strong>, in crescita fino a <strong data-start=\"1473\" data-end=\"1497\">34,4 milioni di euro<\/strong>, con un <strong data-start=\"1506\" data-end=\"1556\">margine di gestione annuo di 4 milioni di euro<\/strong>, destinato agli <strong data-start=\"1573\" data-end=\"1617\" data-is-only-node=\"\">investimenti per lo sviluppo dei servizi<\/strong>.<\/p>\n<h3 data-start=\"1622\" data-end=\"1673\">Distinzione tra servizi funebri e cimiteriali<\/h3>\n<ul data-start=\"1674\" data-end=\"1932\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">\n<li data-start=\"1674\" data-end=\"1775\"><strong data-start=\"1676\" data-end=\"1695\">Servizi funebri<\/strong>: offerti dalle agenzie funebri in regime di libera concorrenza tra operatori.<\/li>\n<li data-start=\"1776\" data-end=\"1932\" data-is-last-node=\"\"><strong data-start=\"1778\" data-end=\"1801\">Servizi cimiteriali<\/strong>: comprendono la <strong data-start=\"1818\" data-end=\"1855\">manutenzione e gestione ordinaria<\/strong> dei cimiteri, oltre alle <strong data-start=\"1881\" data-end=\"1931\">operazioni cimiteriali di natura pubblicistica<\/strong>.<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9237\" src=\"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-4.png\" alt=\"\" width=\"659\" height=\"426\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-4.png 623w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-4-300x194.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-4-464x300.png 464w\" sizes=\"auto, (max-width: 659px) 100vw, 659px\" \/><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"153\">Per dimostrare che i corrispettivi applicati dall&#8217;azienda sarebbero <strong data-start=\"68\" data-end=\"102\">inferiori ai prezzi di mercato<\/strong>, AMA ha condotto <span style=\"color: #ff0000;\"><span style=\"color: #000000;\">un&#8217;<\/span><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-22.png\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">analisi comparativa<\/span><\/strong><\/a><\/span> tra:<\/p>\n<ul data-start=\"155\" data-end=\"412\">\n<li data-start=\"155\" data-end=\"245\">Il <strong data-start=\"160\" data-end=\"176\">prezzo medio<\/strong> per tipo di operazione cimiteriale rilevato nelle <strong data-start=\"227\" data-end=\"243\">grandi citt\u00e0;<\/strong><\/li>\n<li data-start=\"246\" data-end=\"392\">Il <strong data-start=\"251\" data-end=\"269\">prezzo stimato<\/strong> sulla base della metodologia di determinazione dei costi per operazione riportata nel <strong data-start=\"356\" data-end=\"390\">bando CONSIP del novembre 2017<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[6]<\/a>; <br \/><\/strong><\/li>\n<li data-start=\"393\" data-end=\"412\" data-is-only-node=\"\">Il <strong data-start=\"398\" data-end=\"410\">dato AMA.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"414\" data-end=\"551\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Di seguito, la metodologia adottata per la <strong data-start=\"457\" data-end=\"500\">determinazione dei costi per operazione<\/strong>, come indicato nel bando CONSIP del novembre 2017:<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9271\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-23.png\" alt=\"\" width=\"658\" height=\"280\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-23.png 590w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-23-300x128.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-23-500x213.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 658px) 100vw, 658px\" \/><br \/>Fonte: Nuovo contratto AMA S.p.A.<\/p>\n<p>Si osserva che, nell\u2019ambito della gara CONSIP, la <strong data-start=\"50\" data-end=\"100\">definizione dei costi per materiali e noli (D)<\/strong>, stabilita come <strong data-start=\"117\" data-end=\"133\">prezzo fisso<\/strong>, risulta <strong data-start=\"143\" data-end=\"170\">particolarmente elevata<\/strong> per alcune operazioni.<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9272\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-24.png\" alt=\"\" width=\"661\" height=\"95\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-24.png 598w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-24-300x43.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-24-500x72.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 661px) 100vw, 661px\" \/>Fonte: AMA S.p.A.<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"363\">Il dato AMA, per alcune operazioni, risulta <strong data-start=\"44\" data-end=\"87\">superiore alla media delle grandi citt\u00e0<\/strong>, ma <strong data-start=\"92\" data-end=\"131\">inferiore rispetto al valore CONSIP<\/strong>. Questo esito ha consolidato la scelta di <strong data-start=\"174\" data-end=\"213\">determinare i corrispettivi unitari<\/strong> da inserire nel nuovo contratto, che costituiranno la base dei ricavi di AMA in relazione al numero di servizi e operazioni cimiteriali effettuate.<\/p>\n<p data-start=\"365\" data-end=\"541\">Di seguito sono riportati i <strong data-start=\"393\" data-end=\"431\">corrispettivi unitari al netto IVA<\/strong> che AMA percepir\u00e0 in base al numero di servizi e operazioni cimiteriali eseguite per le seguenti categorie:<\/p>\n<ul data-start=\"543\" data-end=\"914\" data-is-only-node=\"\" data-is-last-node=\"\">\n<li data-start=\"543\" data-end=\"615\"><strong data-start=\"545\" data-end=\"566\">Nuove concessioni<\/strong> per loculi, salme, ossari, cinerari o rinnovi;<\/li>\n<li data-start=\"616\" data-end=\"680\"><strong data-start=\"618\" data-end=\"647\">Nuove concessioni di aree<\/strong> destinate a manufatti privati;<\/li>\n<li data-start=\"681\" data-end=\"710\" data-is-only-node=\"\"><strong data-start=\"683\" data-end=\"707\">Attivit\u00e0 di supporto<\/strong>;<\/li>\n<li data-start=\"711\" data-end=\"762\"><strong data-start=\"713\" data-end=\"741\">Retrocessioni e rimborsi<\/strong> per loculi e aree;<\/li>\n<li data-start=\"763\" data-end=\"798\"><strong data-start=\"765\" data-end=\"795\">Retrocessioni di manufatti<\/strong>;<\/li>\n<li data-start=\"799\" data-end=\"914\" data-is-last-node=\"\"><strong data-start=\"801\" data-end=\"827\">Operazioni cimiteriali<\/strong>, tra cui sepolture, esumazioni, estumulazioni, traslazioni e dispersione delle ceneri.<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9273\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-25.png\" alt=\"\" width=\"663\" height=\"330\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-25.png 619w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-25-300x149.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-25-500x249.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 663px) 100vw, 663px\" \/>Fonte: AMA S.p.A.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"159\">Nell&#8217;<span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-A.pdf\">allegato A<\/a><\/strong><\/span> del nuovo contratto di servizio <strong data-start=\"52\" data-end=\"85\">non \u00e8 esplicitamente indicato<\/strong> il numero di retrocessioni (evidenziato in giallo nella <strong data-start=\"142\" data-end=\"155\">Tavola 11<\/strong>).<\/p>\n<p data-start=\"161\" data-end=\"338\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Se si considerassero anche le <strong data-start=\"191\" data-end=\"220\" data-is-only-node=\"\">circa 3.700 retrocessioni<\/strong>, il numero totale di operazioni che AMA S.p.A. <strong data-start=\"268\" data-end=\"294\">dovr\u00e0 gestire nel 2018<\/strong> potrebbe superare le <strong data-start=\"316\" data-end=\"337\">65.000 operazioni<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Tavola 11<\/strong>\u00a0\u2013 Numero operazioni cimiteriali per tipologia di servizi cimiteriali, anni 2009-2017<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9317\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-32.png\" alt=\"\" width=\"690\" height=\"576\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-32.png 690w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-32-300x250.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-32-359x300.png 359w\" sizes=\"auto, (max-width: 690px) 100vw, 690px\" \/>Fonte: AMA S.p.A. anno 2017* dati nuovo contratto<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"460\">Secondo il <strong data-start=\"11\" data-end=\"30\" data-is-only-node=\"\">nuovo contratto<\/strong>, basato sulla gestione di <strong data-start=\"57\" data-end=\"84\">oltre 60.000 operazioni<\/strong> nel 2017 (<strong data-start=\"95\" data-end=\"108\">Tavola 12<\/strong>), come riportato nell\u2019<span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-A.pdf\">allegato A<\/a><\/strong><\/span>, l&#8217;importo che AMA avrebbe dovuto ricevere, se il contratto fosse stato gi\u00e0 in vigore nel 2017, sarebbe stato <strong data-start=\"256\" data-end=\"297\">circa 10 milioni di euro al netto IVA<\/strong>, rispetto ai <strong data-start=\"311\" data-end=\"329\">7.336.886 euro<\/strong> previsti dal vecchio contratto (Delibera n. 74\/2007) per i proventi derivanti dalle operazioni cimiteriali erogate ai cittadini.<\/p>\n<p data-start=\"462\" data-end=\"972\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">\u00c8 importante sottolineare che nel <strong data-start=\"496\" data-end=\"515\" data-is-only-node=\"\">nuovo contratto<\/strong> \u00e8 stato incluso il servizio di <strong data-start=\"547\" data-end=\"564\">affido ceneri<\/strong>, per il quale AMA ricever\u00e0 un rimborso da <strong data-start=\"607\" data-end=\"650\">Roma Capitale di 45 euro per operazione<\/strong>. Tuttavia, nelle <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/AMA-Servizi-cimiteriali-tariffe-.pdf\">tariffe\u00a0a copertura<\/a><\/span><\/strong> dei servizi pubblici a domanda individuale per il <strong data-start=\"750\" data-end=\"758\">2018<\/strong>, questa voce \u00e8 stata <strong data-start=\"783\" data-end=\"796\">eliminata<\/strong>. Di conseguenza, i cittadini <strong data-start=\"826\" data-end=\"857\">non pagheranno direttamente<\/strong> il servizio, ma AMA lo includer\u00e0 nel <strong data-start=\"895\" data-end=\"942\">corrispettivo a carico dell\u2019Amministrazione<\/strong>, come previsto dal contratto.<\/p>\n<p><strong>Tavola 12<\/strong> \u2013 Numero di servizi da contratto per tipologia operazioni cimiteriali, per corrispettivo unitario e stima valore annuo 2017.<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9333\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-35.png\" alt=\"\" width=\"681\" height=\"421\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-35.png 681w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-35-300x185.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-35-485x300.png 485w\" sizes=\"auto, (max-width: 681px) 100vw, 681px\" \/>Fonte: AMA S.p.A. *Retrocessioni e affido ceneri riferimento anno 2016<\/p>\n<p data-start=\"0\" data-end=\"178\">Entro il <strong data-start=\"9\" data-end=\"36\">31 gennaio di ogni anno<\/strong>, AMA si impegna a presentare la <strong data-start=\"69\" data-end=\"95\">programmazione annuale<\/strong> delle attivit\u00e0 relative ai <strong data-start=\"123\" data-end=\"143\">servizi a canone<\/strong> svolti nell\u2019anno di riferimento.<\/p>\n<p data-start=\"180\" data-end=\"443\">Il corrispettivo, liquidato su <strong data-start=\"211\" data-end=\"227\">base mensile<\/strong> (con rendicontazione mensile e trimestrale), \u00e8 quantificato annualmente in <strong data-start=\"303\" data-end=\"322\">13.896.490 euro<\/strong>, a cui si aggiunge l&#8217;IVA al <strong data-start=\"351\" data-end=\"358\">22%<\/strong> pari a <strong data-start=\"366\" data-end=\"387\">3.057.227,80 euro<\/strong>, per un totale complessivo di <strong data-start=\"418\" data-end=\"440\">16.953.717,80 euro<\/strong>.<\/p>\n<p data-start=\"445\" data-end=\"727\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">A seguito dell\u2019entrata in vigore del <strong data-start=\"482\" data-end=\"525\">nuovo contratto sui servizi cimiteriali<\/strong>, nel <strong data-start=\"531\" data-end=\"574\">bilancio di previsione di Roma Capitale<\/strong>, attraverso la <strong data-start=\"590\" data-end=\"640\">variazione di bilancio n. 5 del 24 maggio 2018<\/strong>, sono state rideterminate le <strong data-start=\"670\" data-end=\"689\">voci in entrata<\/strong>, come illustrato nel seguente schema:<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9274\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-26.png\" alt=\"\" width=\"670\" height=\"90\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-26.png 626w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-26-300x40.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-26-500x67.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 670px) 100vw, 670px\" \/><br \/>che quelle di spesa:<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-9275\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-27.png\" alt=\"\" width=\"643\" height=\"77\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-27.png 630w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-27-300x36.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-27-500x60.png 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 643px) 100vw, 643px\" \/><\/p>\n<p>Il Comune di Roma, in fase di bilancio di previsione, definir\u00e0 il piano pluriennale degli investimenti per i servizi cimiteriali. Inoltre, AMA S.p.A., su determinazione dirigenziale del Dipartimento Tutela Ambientale, potr\u00e0 assumere il ruolo di stazione appaltante per la realizzazione del piano degli investimenti approvato dall&#8217;Assemblea\u00a0Capitolina.<\/p>\n<p><b>6 &#8211; <\/b><strong>Novit\u00e0 su servizi di riscossione di tutti gli incassi cimiteriali<\/strong><\/p>\n<p>Come \u00e8 noto, i proventi derivanti dai servizi cimiteriali sono stati internalizzati a seguito della <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Deliberazione-Assemblea-Capitolina-n.-77-17.pdf\">delibera n.77 del 14 novembre 2017<\/a><\/span><\/strong>, che ha stabilito gli indirizzi programmatici e le linee guida per la predisposizione del Contratto di Servizio tra Roma Capitale e AMA S.p.A. Per quanto riguarda l&#8217;articolo 11, \u00e8 specificato che AMA S.p.A. agisce come Agente contabile esterno per la riscossione.<\/p>\n<p>Il nuovo Contratto di Servizio<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[7]<\/a> avrebbe dovuto prevedere il processo di re-internalizzazione, a partire dal 1\u00b0 luglio 2018, degli incassi dei ricavi<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[8]<\/a> , con l\u2019obiettivo di far confluire direttamente nelle casse dell\u2019Amministrazione Capitolina i proventi cimiteriali. Questa operazione avrebbe dovuto semplificare il controllo dei flussi economici. Tuttavia, il processo di internalizzazione non \u00e8 stato avviato. Il Dipartimento Tutela Ambientale non dispone delle competenze e delle risorse umane necessarie per gestire questo processo, per cui una soluzione possibile sarebbe quella di centralizzare la riscossione delle entrate presso il Dipartimento delle Risorse\u00a0Economiche.<\/p>\n<p>Dai dati estratti ad ottobre 2018 da BI Explorer (Tavola 13), il database della Ragioneria Generale, emerge un quadro preoccupante per alcune voci di entrata del bilancio del Dipartimento Ambiente, relative ai proventi da servizi cimiteriali e concessioni di loculi, con 14 milioni di euro di entrate non ancora accertate. Questo contribuisce insieme ad altre voci alla bassa percentuale di accertamento del Dipartimento rispetto al previsionale. In sintesi, il processo di internalizzazione dei proventi dei servizi cimiteriali appariva non ancora avviato, nonostante fosse stata stabilita una data precisa nel nuovo Contratto di Servizio (vedi nota7).<\/p>\n<p><strong>Tavola 13<\/strong> \u2013 Entrate del dipartimento tutela ambientale, anni 2016-2018<br \/><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9351\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate-1024x251.png\" alt=\"\" width=\"666\" height=\"163\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate-1024x251.png 1024w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate-300x74.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate-768x188.png 768w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate-500x123.png 500w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/cimiteri-entrate.png 1636w\" sizes=\"auto, (max-width: 666px) 100vw, 666px\" \/><em>Fonte: \u00a0<\/em>Ragioneria Generale<em>, <\/em>l\u2019accertato 2018 \u00e8 riferito a dati estratti dal BI Explore ad ottobre 2018.<\/p>\n<p>Dall&#8217;analisi dei documenti contabili e delle delibere menzionate, emerge la necessit\u00e0 di approfondire l&#8217;entit\u00e0 delle maggiori entrate riscosse da AMA nel periodo 2007-2017 rispetto alle previsioni contenute nella delibera 74 del 28 febbraio 2007, relative ai ricavi da proventi derivanti dalle concessioni cimiteriali di aree e loculi, dalle operazioni cimiteriali erogate a favore dei cittadini richiedenti e dalle attivit\u00e0 svolte dall&#8217;agenzia di onoranze funebri e dal trasporto (Tavole 4, 5, 6). In sintesi, il differenziale di 42,7 milioni di euro tra l&#8217;importo previsto nel contratto e quello effettivamente riscosso per i proventi derivanti dalle operazioni cimiteriali e cremazioni, insieme al differenziale di 20 milioni di euro relativo ai proventi da concessioni cimiteriali di aree e loculi, rappresentano importi non ancora chiariti, come evidenziato nei residui contabili.<\/p>\n<p data-start=\"887\" data-end=\"1269\">Particolare attenzione dovrebbe essere dedicata alla voce di bilancio &#8220;<strong><em>proventi derivanti dalle attivit\u00e0 svolte dall&#8217;agenzia di onoranze funebri e dal trasporto<\/em><\/strong>&#8220;, che, sebbene mostri una riduzione dell&#8217;importo in bilancio rispetto a quanto previsto dal contratto di servizio, sembra mostrare la differenza assegnata alla voce \u201c<em>altri ricavi funebri e cimiteriali<\/em>\u201d a partire dal 2013.<\/p>\n<p data-start=\"1271\" data-end=\"2028\">AMA S.p.A. avrebbe dovuto gestire una contabilit\u00e0 separata per i servizi cimiteriali regolati dal contratto, distinta dal bilancio complessivo della societ\u00e0, al fine di consentire la rilevazione dei costi e ricavi del settore specifico. Tuttavia, \u00e8 emersa una carenza di controllo, anche da parte dell&#8217;amministrazione capitolina, riguardo alla mancanza di un rendiconto dettagliato che avrebbe permesso di determinare il costo effettivo del servizio cimiteriale e, quindi, eventuali differenziali a debito o a credito. Il bilancio svolge una funzione informativa e comunicativa cruciale, in quanto fornisce informazioni sulla consistenza e sulle prospettive di un&#8217;azienda a soci, creditori e altri soggetti che potrebbero entrare in contatto con la societ\u00e0.<\/p>\n<p data-start=\"2030\" data-end=\"2747\">Sarebbe quindi necessario internalizzare tempestivamente la riscossione delle tariffe dei servizi funebri e cimiteriali al Dipartimento delle Risorse Economiche, possibilmente con il supporto della societ\u00e0 di riscossione di Roma, per consentire il recupero diretto delle entrate cimiteriali nelle casse dell&#8217;Amministrazione Capitolina, come previsto dall&#8217;articolo 11 del nuovo Contratto di Servizio tra Roma Capitale e AMA per la gestione dei servizi cimiteriali nel periodo 2018-2023, approvato dalla Giunta Capitolina in conformit\u00e0 con gli indirizzi strategico-operativi e le linee di indirizzo predisposte dal Dipartimento Tutela Ambientale e adottate dall&#8217;Assemblea Capitolina con la deliberazione n. 77 del 14 novembre 2017.<\/p>\n<p data-start=\"2749\" data-end=\"3241\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">Inoltre, sarebbe opportuno prevedere un trattamento sanzionatorio pi\u00f9 severo in caso di falsificazione delle scritture contabili, considerato che tale reato \u00e8 un chiaro indicatore di fenomeni corruttivi (legge 27 maggio 2015, n. 69, contenente disposizioni relative ai delitti contro la pubblica amministrazione, alle associazioni mafiose e al falso in bilancio). Per le partecipate, ad esempio, non dovrebbe essere ammesso alcun condono per l&#8217;uso di fatture false o altri artifici contabili.<\/p>\n<p>Nel 2022 <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/showPdfDoc?fun=deliberazioniAtti&amp;par1=R0NE&amp;par2=NDE1OA==\">sono stati modificati dalla Giunta Gualtieri gli articoli 11 e 17 del contratto di servizio tra Roma Capitale e AMA S.p.A<\/a><\/span><\/strong>., regolante la gestione dei servizi cimiteriali, come stabilito dalla Deliberazione Giunta Capitolina n. 99\/2018 (Giunta Raggi). A partire dal 31 marzo 2022, con l&#8217;internalizzazione degli incassi, AMA S.p.A. operer\u00e0 &#8220;in nome e per conto&#8221; di Roma Capitale per la riscossione delle entrate derivanti dalle concessioni di aree e loculi e dalle operazioni cimiteriali. I pagamenti da parte degli utenti avverranno esclusivamente tramite il <strong>canale PagoPA<\/strong>, sul conto corrente intestato a Roma Capitale. Una volta implementate le attivit\u00e0, Roma Capitale sar\u00e0 il beneficiario della riscossione di tutti i proventi, che verranno accreditati sul conto corrente postale come indicato su PagoPA.<\/p>\n<p>AMA continuer\u00e0 a gestire l&#8217;attivit\u00e0 amministrativa per conto di Roma Capitale, fornendo report dettagliati sui pagamenti, le statistiche di incasso suddivise per anno e tipologia di entrata, e ogni altra informazione richiesta dall&#8217;Amministrazione. Di conseguenza, AMA cesser\u00e0 di svolgere il ruolo di Agente Contabile Esterno che ricopriva precedentemente.<\/p>\n<p>Attualmente il contratto di servizio tra Roma Capitale a AMA S.P.A. per la gestione dei Servizi Cimiteriali \u00e8 in <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/showPdfDoc?fun=deliberazioniAtti&amp;par1=R0NE&amp;par2=NDc2NA==\">proroga tecnica<\/a><\/span><\/strong> prevista fino a <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/showPdfDoc?fun=deliberazioniAtti&amp;par1=R0NN&amp;par2=MTAzNw==\">31 marzo 2025<\/a><\/span><\/strong>. <\/p>\n<p><strong>Note:<\/strong><br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Per effetto della legge (legge 15 maggio 1997 n. 127) i soggetti erogatori dei servizi pubblici locali devono essere regolati da contratti di servizio.<br \/><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Da evidenziare che tale quota verr\u00e0 stabilita anno per anno dal Consiglio Comunale, in fase di definizione ed approvazione del piano degli investimenti, tenuto anche conto degli effetti prodotti sugli investimenti medesimi, dalle concessioni trentennali in scadenza nel corso del precedente esercizio.<br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[3]<\/a> Non sono pubblicati sul sito di AMA i report statistici degli anni 2008-2009<br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[4]<\/a> Delibera di giunta comunale n\u00b0 74 del 28 febbraio 2007 prorogato poi al 31 luglio 2017 con varie delibere di giunta: la n\u00b0 86 del 28 aprile 2017, la n\u00b0 169 del 28 luglio 2017.<br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[5]<\/a> A partire dal 03 ottobre 2011 AMA S.p.A., a seguito di un verbale sottoscritto con Roma Capitale, ha incassato poi direttamente i proventi derivanti dalle concessioni cimiteriali di aree e di loculi e dalle operazioni cimiteriali ferma restando la titolarit\u00e0 dei suddetti proventi in capo a Roma Capitale.<br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[6]<\/a> Bando Consip prestazioni di servizi alle pubbliche amministrazioni per l\u2019abilitazione di fornitori alla categoria dei servizi cimiteriali e funebri.<br \/><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[7]<\/a>\u00a0Il\u00a0 nuovo <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/showPdfDoc?fun=deliberazioniAtti&amp;par1=R0NE&amp;par2=MjgwNg==\">Contratto di Servizio<\/a><\/strong><\/span> \u00e8 formato dalla <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/PROPOSTA-DELIBERAZIONE-CONTRATTO-SSFFCC.pdf\">delibera<\/a><\/strong><\/span> e<span style=\"color: #ff0000;\"><strong> <a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-1.pdf\">allegato 1<\/a><\/strong><\/span>, <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-A.pdf\">allegato A<\/a><\/strong><\/span>, <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/risorse-umane-ALLEGATO-B.pdf\">allegato B<\/a>, <span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-C.pdf\">allegato C<\/a><\/span><\/strong><\/span>, <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-D.pdf\">allegato D<\/a><\/strong><\/span>, <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/ALLEGATO-E.pdf\">allegato E<\/a><\/span><\/strong> e <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/tariffe-ALLEGATO-F.pdf\">allegato F<\/a><\/span><\/strong>.<br \/><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[8]<\/a> Trattandosi di servizi a domanda individuale, i costi sono coperti da tariffe collegate al servizio richiesto da parte dell&#8217;utenza approvate con deliberazioni in materia di tariffe adottate dagli organi collegiali dell&#8217;Amministrazione Capitolina. Criteri di adeguamento delle tariffe al mutato potere di acquisto della moneta: la variazione di tariffa per i servizi, viene riveduta annualmente al 1\u00b0 gennaio, tenendo conto delle variazioni percentuali registrate all&#8217;indice dei prezzi al consumo per le famiglie, gli impiegati ed operai, ovvero le tariffe sono adeguate in funzione del tasso di inflazione programmato per l&#8217;anno in esame senza necessit\u00e0 di ricorrere ad un ulteriore provvedimento di Giunta Capitolina. Questo garantir\u00e0 che il volume dei ricavi nel tempo si mantenga prossimo alle necessit\u00e0 per sostenere i costi del servizio, obbligando di fatto il gestore a creare efficientamento nella gestione del servizio, il differenziale di crescita dei costi reali rispetto a quelli programmati. Efficientamento che impegner\u00e0 non poco il gestore per servizi labour intensive, quali sono quelli cimiteriali; fermo restando che con deliberazione di Assemblea Capitolina si potr\u00e0 comunque procedere alla modifica delle tariffe.<\/p>\n<p>Scarica il <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Roma-Contratto-per-i-Servizi-Funebri-e-Cimiteriali-Il-Silenzio-del-Passato-la-Proroga-di-Oggi.pdf\">pdf<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Scarica il pdf AMA e Roma Capitale intrattengono rapporti regolati da diversi contratti di servizio, tra cui quello per la gestione dell&#8217;igiene urbana, il contratto relativo ai servizi funebri e cimiteriali, e altri accordi per servizi extra-TARI, quali la rimozione dei manifesti abusivi, la gestione dell&#8217;igiene urbana in occasione di eventi pubblici e la bonifica [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[563,137,495,514,296,467,329],"tags":[513,722,723],"class_list":["post-9229","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-approfondimenti-roma-capitale","category-articoli-tematici-dinamici","category-comunicati-politici","category-partecipate-di-roma-capitale","category-politica","category-roma-capitale","category-trasparenza","tag-ama-s-p-a","tag-servizi-cimiteriali","tag-servizi-funebri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9229","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9229"}],"version-history":[{"count":33,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9229\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20625,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9229\/revisions\/20625"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9229"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9229"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9229"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}