{"id":7034,"date":"2016-11-15T21:46:33","date_gmt":"2016-11-15T20:46:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=7034"},"modified":"2025-03-06T16:20:19","modified_gmt":"2025-03-06T15:20:19","slug":"analisi-e-monitoraggio-dei-dati-per-impegno-di-spesa-del-dipartimento-lavori-pubblici-roma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2016\/11\/15\/analisi-e-monitoraggio-dei-dati-per-impegno-di-spesa-del-dipartimento-lavori-pubblici-roma\/","title":{"rendered":"Analisi e monitoraggio dei dati per impegno di spesa del Dipartimento Lavori Pubblici ROMA"},"content":{"rendered":"

OBIETTIVO \u2013 Monitoraggio e osservazioni per impegno di spesa<\/a><\/span> 2016 del Dipartimento Lavori Pubblici\u00a0 SIMU per meglio pianificare il bilancio di previsione 2017.<\/strong><\/p>\n

Leggi il Documento<\/a><\/strong><\/span> presentato in commissione bilancio il 28 ottobre 2016.\"trasparenza-amministrativa-jpg\"<\/p>\n

Nel Comune di Roma per la gestione dei dati di bilancio si usa il\u00a0sistema SAP- FI Financial Accounting<\/a><\/strong><\/span>\u00a0\u2013\u00a0 ovvero Finanza e Contabilit\u00e0, un database comune a tutte le applicazioni e unico tra Roma Capitale e i singoli Municipi.<\/p>\n

Il dato contabile presente in SAP per impegno di spesa del codice armonizzato \u00e8 molto dettagliato (come approfondito\u00a0precedentemente<\/a><\/strong><\/span>), si pu\u00f2 esplorare il codice di entrata fino ad arrivare\u00a0al codice CIG dell’appalto (quando presente nel database) che permette di risalire all’appalto di riferimento\u00a0e al numero del Provvedimento della Determina Dirigenziale.<\/p>\n

Oltre a questo sistema SAP per l’analisi e il monitoraggio della spesa ne esiste anche un altro tipo acquistato qualche anno fa dalla Ragioneria Generale di Roma Capitale per la consultazione dei dati di bilancio \u00a0e si chiama – BI EXPLORE un sistema informativo di Business Intelligence che\u00a0si aggancia in tempo reale alle banche dati SAP capitoline e municipali.<\/p>\n

Nella tabella seguente sono evidenziati i principali dati di bilancio (il 98% rispetto al totale) presenti in BI EXPLORE del dipartimento SIMU (DIPARTIMENTO SVILUPPO INFRASTRUTTURE E MANUTENZIONE URBANA) per posizione finanziaria armonizzata della\u00a0spesa, che nell’anno 2016\u00a0ammonta a pi\u00f9 \u00a0di 500 milioni di euro (ne sono stati impegnati gi\u00e0 pi\u00f9 di 400 milioni di euro). Da notare che i servizi vari per il Giubileo (codice U.1.03.02.99.999.0SVG) con fondi vincolati pari a 17 milioni di euro soltanto il 15% \u00e8 stato impegnato! Ormai il Giubileo \u00e8 quasi terminato ma i servizi non sono stati espletati.<\/p>\n

\"simu-dati-bi-3\"
\nFonte: Comune di Roma\u00a0BI EXPLORE<\/p>\n

Per poter accedere ai dati di BI EXPLORE l’accesso \u00e8 consentito solo su autorizzazione con permessi in lettura per varie opzioni di analisi.\u00a0Molto utile \u00e8 la possibilit\u00e0 di scaricare i dati in formato Excel quindi facilmente elaborabili. Sono stati analizzati\u00a0i dati di bilancio attuali e di impegno di spesa.\u00a0Ci\u00f2 che manca in BI EXPLORE, e che invece dovrebbe essere implementato con urgenza, \u00e8 la corrispondenza tra la\u00a0posizione finanziaria armonizzata<\/a><\/span><\/strong>, come impone il\u00a0decreto<\/em>\u00a0legislativo 23 giugno 2011 n.\u00a0118<\/em>\u00a0e i corrispondenti\u00a0mandati di pagamento dell\u2019impegno di spesa; questo collegamento \u00a0permetterebbe una sorta di monitoraggio tempestivo della spesa per destinazione del creditore beneficiario che poi rappresenta il soggetto erogatore del servizio pubblico.<\/p>\n

Quindi per analizzare i dati per impegno di spesa dei corrispettivi dati\u00a0di bilancio presenti in BI EXPLORE sono stati estratti i dati dei\u00a0rispettivi codici armonizzati.<\/p>\n

L\u2019analisi per impegno di spesa del dipartimento SIMU, effettuata per l’anno 2016, si \u00e8 basata sui seguenti codici armonizzati:<\/p>\n

    \n
  1. Utenze idriche U.1.03.02.05.005.00SC<\/strong><\/li>\n
  2. Illuminazione pubblica\u00a0U.1.03.02.15.015.0SIA<\/strong><\/li>\n
  3. Utenze Elettriche U.1.03.02.05.004.00SB e illuminazione pubblica<\/strong><\/li>\n
  4. Utenze e canoni per il gas U.1.03.02.05.006.0GAS<\/strong><\/li>\n
  5. Riscaldamento U.1.03.02.05.999.00SE<\/strong><\/li>\n
  6. Manutenzione Impianti speciali U.1.03.02.09.004.0MIS <\/strong><\/li>\n
  7. Manutenzione Ponti e Gallerie U.1.03.02.09.008.0MPP<\/strong><\/li>\n
  8. Manutenzione stradale U.1.03.02.09.008.0MST<\/strong><\/li>\n
  9. Manutenzione Ascensori U.1.03.02.09.004.0MAS<\/strong><\/li>\n
  10. ANALISI INVESTIMENTI<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Conclusioni<\/strong><\/p>\n

    Da questa analisi sul monitoraggio e osservazioni su impegni di spesa 2016, fatta sul sistema contabile attinente il Dipartimento Lavori Pubblici\u00a0 SIMU, emerge un quadro informativo contabile molto disomogeneo, con impegni di spesa allocati incorrettamente (ad esempio non \u00e8 corretto trovare sotto la voce riscaldamento una fornitura di gas che ha una sua voce dedicata). Molte voci di impegno di spesa sono carenti dal punto di vista informativo (o sono assenti i codici CIG o sono assenti i nomi dei fornitori, ecc.).<\/p>\n

    Emerge di conseguenza\u00a0 un aspetto contabile incline alla confusione e all’incertezza del dato, lasciando ampi margini di errori contabili e di superficialit\u00e0 informativa, mettendo in atto meccanismi rischiosi per la veridicit\u00e0 dei dati di finanza pubblica capitolina.<\/p>\n

    La Corte dei Conti<\/a><\/strong><\/span> dovrebbe attivare un monitoraggio della spesa degli enti locali basato proprio sugli impegni di spesa. Sarebbe auspicabile una inversione di metodo soprattutto per gli enti locali con disavanzo strutturale.<\/p>\n

    Suggerimenti:<\/strong><\/p>\n