{"id":6077,"date":"2016-03-24T17:14:24","date_gmt":"2016-03-24T16:14:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=6077"},"modified":"2025-03-06T16:15:18","modified_gmt":"2025-03-06T15:15:18","slug":"lotta-agli-sprechi-di-roma-capitale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2016\/03\/24\/lotta-agli-sprechi-di-roma-capitale\/","title":{"rendered":"Lotta agli sprechi di Roma Capitale"},"content":{"rendered":"

\"sprechi\"<\/a>L’Autorit\u00e0 Anticorruzione <\/a><\/strong><\/span>nella recente delibera sull’attivit\u00e0 ispettiva ha sancito che\u00a0 “la documentazione acquisita e i dati estrapolati dalla Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP), relativi al periodo contrattuale 2012-2014 di Roma Capitale, hanno palesato il ricorso generalizzato ed indiscriminato a procedure prive di evidenza pubblica, in difformit\u00e0 ed in elusione alla normativa di settore, con conseguente incremento di possibili fenomeni distorsivi che agevolano il radicarsi di prassi corruttive<\/strong><\/em>“.<\/p>\n

Un utilizzo indescriminato a Roma di procedure in affidamenti diretti (ex art. 5 della l. n. 381\/1991 Cooperative Sociali) o di lavori in economia con affidamento diretto o di lavori in economia \u2013cottimo fiduciario\u00a0 o molteplici procedure negoziate previa o senza pubblicazione del bando di gara (ex art. 125 del Codice dei contratti pubblici).<\/p>\n

Grazie all\u2019 art. 1, comma 32, della Legge n. 190\/2012 e alla legge sulla trasparenza \u00e8 stato possibile quantificare l’entit\u00e0 economica attraverso i dati pubblicati sui Bandi di gara e contratti (art. 37, artt. 63, 65, 66 d.lgs 163\/2006, art. 1 comma 32 L. 190\/2012) nel sito web di Roma Capitale, le informazioni scaricate hanno permesso l’analisi dell’importo di aggiudicazione delle gare di appalto al lordo degli oneri di sicurezza ed al netto dell\u2019IVA.<\/p>\n

La legge prevede \u2013 entro il 31 gennaio di ogni anno \u2013 la pubblicazione di tabelle riassuntive dei dati riferiti agli anni precedenti, liberamente scaricabili in formato digitale standard aperto[1]<\/a> , da trasmettere digitalmente. Per questo adempimento da svolgere nei confronti dell\u2019AVCP, la prima delle scadenze annuali si \u00e8 collocata quindi al 31 gennaio 2016 per appalti 2015.<\/p>\n

Ad oggi non avendo ancora a disposizione i dati di consuntivo del bilancio 2015 di Roma Capitale<\/a><\/strong><\/span>, e non avendo a disposizione nessun tipo di informazione sull’anno 2015 appena trascorso possiamo solo basarci sui dati di spesa in appalti che i vari dipartimenti hanno speso per le attivit\u00e0 legate all’istruzione pubblica, alle attivit\u00e0 culturali, allo sport e alle manifestazioni sportive, alla viabilit\u00e0, alle spese di manutenzione ordinaria per strade, spese di manutenzione ordinaria e utenze per la pubblica illuminazione, alla gestione del territorio, al settore sociale nel campo dello sviluppo economico e turistico ecc.<\/p>\n

Nella tavola seguente \u00e8 evidenziata una tabella riepilogativa dell’importo speso a Roma Capitale per appalti nel 2015, un valore shock dell\u2019importo totale di aggiudicazione di quasi 2,5 miliardi di euro, precisamente 856 euro <\/strong>per abitante romano speso dall’ammnistrazione capitolina, con un incremento del 360% rispetto al 2014<\/a><\/strong><\/span>; soltanto\u00a0il Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana ha speso in autonomia un miliardo e 400 milioni di euro in appalti.<\/p>\n

Da sottolineare che l\u2019importo \u00e8 sottostimato sia per la mancanza di alcuni dati non pubblicati come prescrive la legge sulla trasparenza sia perch\u00e9 molti importi sono compresi di scritta IVA esclusa e quindi andrebbero aggiunti gli importi dell\u2019imposta sul valore aggiunto non calcolati in questi dati pubblicati. Inoltre molti importi sono stati \u201cpuliti\u201d per poter procedere alla somma dell\u2019importo totale in quanto non risultavano in formato numero (molti avevano la dizione EURO oppure la scritta esclusa IVA ecc.).<\/p>\n

\"appalti<\/p>\n

Fonte: Comune di Roma, Amministrazione Trasparente, Bandi di gara e contratti<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n

Un atto molto importante con cui la Giunta di un Comune traduce gli stanziamenti di bilancio, nonch\u00e9 le indicazioni e le linee di guida espresse nella relazione previsionale e programmatica, in obiettivi gestionali, da assegnare ai responsabili delle unit\u00e0 organizzative (dirigenti dell’Ente), correlati alle risorse finanziarie necessarie per conseguirli \u00e8 il PEG (Piano Esecutivo di Gestione)<\/a><\/strong><\/span> cio\u00e8 la “capacit\u00e0 di spesa” delle strutture che formano l’organizzazione dell’Ente. L’ultimo piano disponibile \u00e8 quello Deliberato dalla Giunta Capitolina il 23 giugno 2015 (n. 200 PDF\/A)<\/a><\/strong><\/span>.
\nNella tavola seguente \u00e8 evidenziato il riepilogo appalti del 2015\u00a0 delle strutture di linea di Roma Capitale (Strutture di Linea\u00a0PDF\/A<\/em><\/a><\/strong>)<\/span>. L’importo speso \u00e8 pi\u00f9 di 1,6 miliardi di euro pi\u00f9 del doppio rispetto al 2014 di cui 1,4 speso soltanto\u00a0 dal dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana. Ogni abitante romano ha speso in media 585 euro per le gare espletate nel 2015 dai vari dipartimenti rispetto ai 248 euro spesi nel 2014. Il dipartimento politiche sociali, sussidariet\u00e0 e salute \u00e8 quello che ha pubblicato i dati di scarsa qualit\u00e0 (evidenziato in celeste).<\/p>\n

\"appalti<\/p>\n

Fonte: Comune di Roma, Amministrazione Trasparente, Bandi di gara e contratti<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n

Nella tavola seguente \u00e8 evidenziato il riepilogo appalti del 2015\u00a0 delle strutture di supporto di Roma Capitale (-\u00a0Strutture di Supporto\u00a0PDF\/A<\/em><\/a><\/strong><\/span>). Molto interessante \u00e8 notare la differenza di importo speso dal Gabinetto del Sindaco Marino (3.232.636 euro) rispetto a quello speso dal Commissario straordinario (880.911).<\/p>\n

\"appalti<\/p>\n

Fonte: Comune di Roma, Amministrazione Trasparente, Bandi di gara e contratti<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n

Nella tavola seguente \u00e8 evidenziato il riepilogo appalti del 2015\u00a0 delle strutture di staff di Roma Capitale (-\u00a0Strutture di Staff\u00a0PDF\/A<\/em><\/a><\/strong><\/span>). Il Dipartimento Risorse economiche \u00e8 evidenziato in azzurro in quanto i dati pubblicati in Amministrazione Trasparente sono di scarsa qualit\u00e0 (importi con il simbolo \u20ac, oppure vi \u00e8 la scritta esclusa IVA al 22% o con IVA esclusa al 4% in tutti possibili modi, importi con doppia virgola ecc. ecc.).<\/span><\/p>\n

\"appalti<\/p>\n

Fonte: Comune di Roma, Amministrazione Trasparente, Bandi di gara e contratti<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n

Nella tavola seguente \u00e8 evidenziato il riepilogo appalti del 2015\u00a0 dei Municipi di Roma Capitale (-\u00a0Strutture Territoriali\u00a0PDF\/A<\/strong><\/span>)<\/em><\/a>. Tutti i municipi hanno speso quasi 600 mila euro. Gli importi in rosso presenti nel 2014 <\/a><\/span><\/strong>erano dati anomali, ad esempio il municipio III, il municipio VII, il municipio IX e il municipio XV. In particolare nel 2015 alcuni di questi municipi hanno decisamente variato l’entit\u00e0 dell’importo, escluso il municipio XV che continua a permanere un basso importo di spesa in appalti.<\/span><\/span><\/p>\n

\"appalti<\/p>\n

Fonte: Comune di Roma, Amministrazione Trasparente, Bandi di gara e contratti<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n
Note:<\/em><\/h6>\n
[1] In proposito l\u2019Autorit\u00e0 ha fornito, con Deliberazione n.26 del 22 maggio 2013 e successivo Comunicato del Presidente del 13 giugno 2013, le specifiche del \u2018set\u2019 di dati richiesto e del relativo formato, chiarendo altres\u00ec che \u2013 in sede di prima applicazione – la trasmissione si intende assolta comunicando la URL di pubblicazione dei suddetti dati, in formato XML. <\/em><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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