{"id":5605,"date":"2015-11-09T14:00:16","date_gmt":"2015-11-09T13:00:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=5605"},"modified":"2015-11-09T14:00:16","modified_gmt":"2015-11-09T13:00:16","slug":"cassa-depositi-e-prestiti-trasparenza-cercasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2015\/11\/09\/cassa-depositi-e-prestiti-trasparenza-cercasi\/","title":{"rendered":"Cassa Depositi e Prestiti trasparenza cercasi"},"content":{"rendered":"

\"trasparenza_logo1\"<\/a>Pubblicato sul\u00a0fatto quotidiano.it<\/a>\u00a0*\"\"<\/strong><\/span><\/p>\n

Lo Stato italiano\u00a0possiede oltre l\u201980 per cento di quote di Cassa Depositi e Prestiti attraverso il Ministero delle Finanze (MEF), il capitale restante \u00e8 detenuto da alcune fondazioni: Cariplo, Fondazione San Paolo, e altre. Il bilancio di Cassa Depositi e Prestiti \u00e8 dieci volte quello\u00a0messo insieme\u00a0di Unicredit e Intesa Sanpaolo. Il ministero dell\u2019Economia, essendo azionista quasi totalitario,\u00a0esercita pienamente i suoi doveri istituzionali ma, nel momento in cui lo fa, deve spiegare ai cittadini italiani con grande Trasparenza<\/strong> quali sono gli obiettivi che intende perseguire con questa enorme quantit\u00e0 di denaro generata dai risparmi del popolo italiano considerando che\u00a0l\u2019utilizzo di questa straordinaria quantit\u00e0 di risparmio delle famiglie \u00e8 deciso dalla politica.<\/p>\n

L’importanza della trasparenza su questo ente \u00e8 quindi fondamentale\u00a0perch\u00e9\u00a0se ad esempio il governo volesse usare la Cassa Depositi e Prestiti per risolvere crisi industriali – come ha dimostrato di voler fare nel caso dell\u2019Ilva<\/a><\/strong><\/span> – dovrebbe cambiarne lo statuto[1]<\/a>. Ma se succedesse a favore di chi?<\/p>\n

Da ricordare che Cassa depositi e prestiti controlla: i\u00a0prestiti allo stato; il\u00a0pagamento dei debiti dei comuni; la\u00a0\u00a0partecipazione in 424 aziende operanti in ogni settore[2]<\/a>, produttivo\u00a0o improduttivo,\u00a0a parte poi ENI FINTECNA, SACE, SNAM, TERNA, quindi il petrolio, il gas e l\u2019elettricit\u00e0[3]<\/a>.<\/p>\n

Figura 1<\/strong> \u2013 Societ\u00e0 quotate e non e fondi e veicoli di investimento di Cassa Depositi e Prestiti.
\n\"cassa<\/a><\/p>\n

Fonte:<\/em> Relazione-finanziaria-semestrale-consolidata-2015_ita<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n

Cassa Depositi e Prestiti attraverso i suoi fondi si occupa di strade, scuole, immobili, calamit\u00e0 naturali, agroalimentare, turismo, alberghi, beni culturali, difesa, grande distribuzione, telecomunicazioni, assicurazioni, intermediazione finanziaria.<\/p>\n

Il governo italiano riconosce un rendimento a Cassa Depositi e Prestiti per i fondi che questa tiene in giacenza presso il conto corrente di tesoreria.<\/p>\n

L\u2019importo totale afferente alla voce \u201cC\/C presso la Tesoreria[4]<\/a>\u201d \u00e8 risultato complessivamente di 152 miliardi al 31 dicembre 2014. La componente maggiormente rilevante compresa in questa voce \u00e8 quella relativa alle giacenze sui conti correnti di Tesoreria intestati alla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. (CDP) che, alla stessa data, \u00e8 risultato pari a 147 miliardi di euro[5]<\/sup><\/a>. Cassa Depositi e prestiti ha un attivo che ammonta a 350 miliardi di euro[6]<\/a>.<\/p>\n

Il debito pubblico in strumenti finanziari non negoziabili comprende, oltre ai prestiti, ai depositi ed al circolante, anche la parte di risparmio postale (buoni postali ordinari e a termine) che – dopo la trasformazione nel 2003 di Cassa Depositi e Prestiti in societ\u00e0 per azioni e la classificazione nel settore delle istituzioni finanziarie – \u00e8 rimasta nel bilancio dello stato centrale quale sua passivit\u00e0 fino al rimborso (DEF 2015). I mutui erogati dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., la cui titolarit\u00e0 giuridica appartiene agli enti locali, ma il cui onere di rimborso \u00e8 integralmente a carico dell\u2019Amministrazione Centrale, si \u00e8 attestato intorni ai 32 miliardi di euro a fine 2014.<\/p>\n

Cassa Depositi e Prestiti pu\u00f2 incidere strategicamente in positivo o in negativo sul tessuto produttivo italiano[7]<\/a>. Ad esempio il credit crunch rende difficoltoso l\u2019accesso al credito da parte delle imprese un controllo sulle scelte di utilizzo delle risorse finanziarie \u00e8 necessario soprattutto a seguito della nomina dei nuovi amministratori[8]<\/a>.<\/p>\n

Figura 2<\/strong> \u2013 Strumenti utilizzati da Cassa Depositi e Prestiti per espletare la propria attivit\u00e0
\n\"cassa<\/a><\/p>\n

Fonte:<\/em> Relazione-finanziaria-semestrale-consolidata-2015_ita<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n

Entro dicembre \u00e8 atteso il riassetto per un nuovo piano “industriale” di Cassa Depositi e Prestiti.\u00a0Con Gallia[9]<\/a> e Costamagna[10]<\/a>, il presidente del consiglio Renzi e il ministro dell\u2019economia Padoan ci stanno lavorando a stretto contatto. Tra le tante iniziative del nuovo piano ne \u00e8 emersa una molto interessante quella per il \u201cFondo per il contrasto alla povert\u00e0 educativa\u201d inserito nel comma 6 dell\u2019articolo 24 della legge di stabilit\u00e0. Il fondo \u00e8 alimentato, con un Protocollo d\u2019intesa, anche dalle\u00a0Fondazioni bancarie <\/a><\/strong><\/span>a cui per\u00f2 \u201cverr\u00e0 corrisposto un\u00a0contributo<\/span>, <\/a>sotto forma di credito di imposta, pari al 75% dei versamenti effettuati\u201d[11]<\/a>.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Ma chi dovrebbe\u00a0 controllare tutto questo operato lo ha fatto finora?<\/p>\n

Dovrebbe farlo la Commissione parlamentare per la vigilanza sulla cassa depositi e prestiti che per legge \u201cdovrebbe presentare annualmente al Parlamento una relazione[12]<\/a> sulla \u201cdirezione morale\u201d e sulla \u201csituazione materiale\u201d della Cassa e ne approva i rendiconti consuntivi di tutte le gestioni che, previa parifica da parte della Corte dei conti, sono trasmessi in allegato alla predetta relazione al Parlamento entro l\u2019anno successivo a quello cui essi si riferiscono\u201d[13]<\/a>. Ad oggi non sono disponibili on line i verbali dell’attivit\u00e0 della commissione apparentemente \u201cFANTASMA\u201d[14]<\/a>, ed inoltre la composizione della Commissione mista dovrebbe essere composta da quattro Senatori e di quattro Deputati, di tre Consiglieri di Stato e di un Consigliere della Corte dei conti, scelti dalle rispettive Camere e dai Presidenti degli Istituti di appartenenza[15]<\/a>. Ma emerge che le \u201cscarse\u201d competenze dei componenti della commissione e soprattutto la poca trasparenza sulla produttivit\u00e0 in un momento strategico cos\u00ec importante per la Cdp, effettivamente pensar male \u00e8 peccato ma spesso si indovina.<\/em><\/p>\n

Di fatto, per il ritardo della Commissione i due sistemi di controllo Parlamentare e Corte dei Conti non procedono integrati cos\u00ec come prevede la legge.<\/p>\n

Nel contempo un gruppo di cittadini attraverso l\u2019Osservatorio Trasparenza<\/a><\/strong>[16]<\/a>, si \u00e8 prefissato, tra i vari obiettivi, di monitorare anche enti pubblici di rilevanza Nazionale. Uno di questi \u00e8 stata proprio la\u00a0societ\u00e0\u00a0per azioni a controllo pubblico\u00a0Cassa Depositi e Prestiti. Dal monitoraggio \u00e8 emerso un delicato problema di trasparenza[17]<\/a> di questa strategica societ\u00e0. E\u2019 completamente assente la sezione \u201cAmministrazione Trasparente\u201d. Non sono stati di conseguenza nominati n\u00e9 il responsabile della trasparenza n\u00e9 quello del potere sostitutivo. Non esiste un piano triennale della trasparenza e neanche quello della prevenzione della corruzione[18]<\/a>. Il tutto giustificato dalla redazione WEB Relazioni istituzionali e Comunicazione Esterna dell\u2019ente dal fatto che bisogna attendere i lavori di un tavolo tecnico congiunto MEF\/ANAC\/CONSOB che ad oggi non risulta ancora concluso.<\/p>\n

Insomma che aggiungere al quadro delineato, possiamo solo affermare che i cittadini italiani esigono trasparenza<\/strong> su come i loro risparmi sono gestiti in Cassa Depositi e Prestiti ma la macchina amministrativa attuale, con la sua lentezza e inefficienza<\/strong>, non ne permette l\u2019accesso tempestivo alle informazioni.<\/p>\n

Le considerazioni contenute nel presente lavoro non impegnano l\u2019istituto di appartenenza dell’autore.<\/em><\/p>\n

Note:<\/strong><\/em><\/h6>\n
[1] Lo Statuto di CDP, come quello di ogni Societ\u00e0 per Azioni, \u00e8 lo strumento giuridico competente a determinare l\u2019oggetto sociale della societ\u00e0 in concreto \u00e8 solo lo Statuto che pu\u00f2 disciplinare il perimetro delle attivit\u00e0 consentite e pu\u00f2 essere modificato solo con il voto degli azionisti che rappresentino almeno l\u201985% del capitale sociale.<\/em><\/h6>\n
[2] Sono in atto diverse opzioni di privatizzazioni. Alcune delle operazioni di cessione di societ\u00e0 partecipate indirettamente dallo Stato, ovvero tramite societ\u00e0 controllate, che erano state programmate negli anni precedenti, sono state gi\u00e0 concluse nel 2014. Esse includono le cessioni di quote in Fincantieri, CDP Reti, TAG (Trans Austria Gasleitung), per il tramite della Cassa Depositi e Prestiti e Ray Way, societ\u00e0 indirettamente detenuta dal MEF per il tramite di RAI.<\/em><\/h6>\n
[3] http:\/\/www.cdp.it\/static\/upload\/rel\/relazione-finanziaria-semestrale-consolidata-2015_ita.pdf<\/a><\/span><\/strong><\/em><\/h6>\n
[4] C\/C n. 29813 e n. 29814.<\/em><\/h6>\n
[5] Lo Stato italiano raccoglie circa\u00a0250 miliardi di euro di risparmio dai propri cittadini di ceto medio basso\u00a0e di lavoratori stranieri, e quasi\u00a0150 miliardi di depositi\u00a0vengono trasferiti al conto di tesoreria per il finanziamento dello stato.<\/em><\/h6>\n
[6] Leggi\u00a0<\/em>http:\/\/www.cdp.it\/annual-report\/includes\/fb\/it-relazione-gestione-impresa-2014\/index.html#51<\/a>\u00a0<\/strong><\/span><\/h6>\n
[7] Ad esempio dal 2010 nel Fondo Italiano d\u2019Investimento (FII) CDP ha fornito risorse pari a circa 1,5 miliardi. Con il Fondo salva imprese la Cassa Depositi e prestiti ha garantito un investimento da 1 miliardo nella Banca della sace per aiutare le imprese a internazionalizzarsi. Con il Fondo strategico sono stati attratti capitali di fondi sovrani per 6 miliardi ed sono state vendute partecipate come Ansaldo energia cio\u00e8 le reti che hanno permesso di arricchire il bilancio di CDP degli anni passati e i dividendi distribuiti al tesoro pari a 2,9 miliardi dal 2010 al 2014 per ricevere 1 miliardo dalla CINA di state grid , e i Prestiti del Fondo strategico che investe 80 milioni nel gruppo alberghiero di Rocco Forte che non ha niente di italiano ma ha un fatturato di 246 milioni per 600 milioni di debiti e bilanci in perdita, obiettivo della manovra trasformare vecchie strutture militari sul Garda a Venezia a Bergamo a Torino in nuovi alberghi di lusso ma chi avrebbe dovuto controllare la mission di cdp \u00e8 housing sociale non alberghi di lusso. Con 165 milioni di euro si \u00e8 entrati nell\u2019azienda della famiglia Cremosini eccellenza delle carni nella Trevi, un\u2019azienda di ingegneria; nella Sia, una societ\u00e0 di servizi bancari, e cos\u00ec via. Altri finanziamenti approvati per oltre 1,9 miliardi di europer per opere di edilizia scolastica per operazioni a supporto dell\u2019export fino a interventi nella cantieristica e nella meccanica.<\/em><\/h6>\n
[8] Con la trasformazione in societ\u00e0 per azioni di CDP le risorse si sono trasformate in strumenti di finanziamento degli investimenti delle infrastrutture e delle imprese. Tema molto delicato.<\/em><\/h6>\n
[9] Fabio Gallia \u00e8 un banchiere italiano. \u00c8 amministratore delegato e direttore generale di Cassa Depositi e Prestiti. \u00c8 inoltre Vicepresidente del Fondo Strategico Italiano.<\/em><\/h6>\n
[10] Costamagna Presidente di CC & Soci Srl, Salini-Impregilo e\u00a0AAA-Advanced Accelerator Applications siede anche nel\u00a0consiglio di amministrazione\u00a0di\u00a0Luxottica FTI Consulting Inc, Virgin Group Holdings Ltd\u00a0e dell\u2019International Advisory Council dell\u2019Universit\u00e0 commerciale Luigi Bocconi. Nominato presidente della\u00a0Cassa Depositi e Prestiti\u00a0nel giugno 2015.<\/em><\/h6>\n
[11] Giuseppe Guzzetti \u00e8 garante per le fondazioni in termini di redditivit\u00e0 (18,4%). Per le fondazioni azioniste la politica dei dividendi \u00e8 simile al 2014 e viene garantita anche per il 2016 con una clausola che prevede la possibilit\u00e0 di uscita in caso di mancate promesse.<\/em><\/h6>\n
[12] L’archivio storico sulla\u00a0RELAZIONE DELLA COMMISSIONE DI VIGILANZA SULLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI \u00e8 \u00a0fermo alla XIV legislatura <\/em>http:\/\/storia.camera.it\/documenti\/doc\/faccette\/classificazioni:Relazioni%20sulla%20Cassa%20depositi%20e%20prestiti?da=20#nav<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n
[13] La Commissione svolge la sua attivit\u00e0 secondo gli artt. 3 (modif. dall\u2019art. 19-<\/em>bis<\/em>\u00a0del d.l. 10.11.1978 n. 702 conv. con modif. in l. 8.1.1979 n. 3), 4 e 5 del T.U. 2.1.1913 n. 453 e successive modificazioni e integrazioni.<\/h6>\n
[14] La CASSA DEPOSITI E PRESTITI per legge \u00e8 sottoposta al controllo del Parlamento e della\u00a0Corte dei conti<\/strong><\/a> ( quest\u2019ultima prepara dopo due anni la Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di Cassa depositi e prestiti S.p.A. infatti nel 2015 la relazione \u00e8 riferita per l\u2019esercizio 2013 quindi troppo tardi per procedere con eventuali interventi), in luogo della vigilanza della\u00a0<\/em>Banca d\u2019Italia<\/a><\/strong><\/span>. Il\u00a0Parlamento\u00a0esercita la sorveglianza per il tramite di una Commissione parlamentare, la\u00a0Commissione per la\u00a0vigilanza sulla Cassa Depositi e Prestiti\u00a0(art. 1, comma 3 della l. 13.5.1983 n. 197 di ristrutturazione della Cassa).\u00a0Si tratta, in realt\u00e0, di una commissione mista di componenti di origine parlamentare e togati, composta di quattro Senatori e di quattro Deputati, di tre Consiglieri di Stato e di un Consigliere della Corte dei conti, scelti dalle rispettive Camere e dai Presidenti degli Istituti di appartenenza.<\/em><\/h6>\n
[15] Se si d\u00e0 uno sguardo alle competenze dei membri della Commissione si pu\u00f2 notare che oltre a commercialisti vi \u00e8 una\u00a0Laureata in scienze geologiche; un Geologo; un Diplomato di istituto tecnico commerciale. Senza offesa per i titolo di formazione menzionati ma sarebbe stato pi\u00f9 efficiente inserire persone pi\u00f9 competenti in materia per avere un controllo parlamentare efficace <\/em>\u00a0http:\/\/www.parlamento.it\/leg\/17\/BGT\/Schede\/Bicamerali\/v3\/4-00071.htm<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n
[16] <\/em>http:\/\/www.beppegrillo.it\/listeciviche\/liste\/roma\/documenti\/<\/a><\/strong><\/span><\/h6>\n
[17] Vedi <\/em>http:\/\/www.cdp.it\/trasparenza.html<\/a><\/span><\/strong><\/h6>\n
[18] Nell’area documentale <\/em>dell\u2019Osservatorio Trasparenza\u00a0<\/a><\/strong>https:\/\/drive.google.com\/folderview?id=0B8GnsxYUVvBbY3NYcVp5YVltdzQ&usp=sharing<\/a><\/strong><\/span>\u00a0ci sono tutte le istanze di accesso civico fatte dall\u2019Osservatorio per la trasparenza dell’ente e\u00a0le risposte pervenute anche quella dell’ANAC.<\/em><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pubblicato sul\u00a0fatto quotidiano.it\u00a0* Lo Stato italiano\u00a0possiede oltre l\u201980 per cento di quote di Cassa Depositi e Prestiti attraverso il Ministero delle Finanze (MEF), il capitale restante \u00e8 detenuto da alcune fondazioni: Cariplo, Fondazione San Paolo, e altre. Il bilancio di Cassa Depositi e Prestiti \u00e8 dieci volte quello\u00a0messo insieme\u00a0di Unicredit e Intesa Sanpaolo. Il ministero […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[296,329],"tags":[443,331,445,447,448,446,444,451,449,450,434],"class_list":["post-5605","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","category-trasparenza","tag-cassa-depositi-e-prestiti","tag-corruzione","tag-costamagna","tag-eni","tag-fondazioni-bancarie","tag-fondo-per-il-contrasto-alla-poverta-educativa","tag-gallia","tag-ministero-delleconomia-e-delle-finanze","tag-snam","tag-terna","tag-trasparenza"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5605","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5605"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5605\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5605"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5605"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5605"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}