{"id":2978,"date":"2014-01-30T19:39:10","date_gmt":"2014-01-30T18:39:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=2978"},"modified":"2021-01-27T18:57:02","modified_gmt":"2021-01-27T17:57:02","slug":"fondi-europei-una-grande-occasione-per-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2014\/01\/30\/fondi-europei-una-grande-occasione-per-litalia\/","title":{"rendered":"Fondi Europei: una grande occasione per l’Italia"},"content":{"rendered":"

L’Italia avrebbe una grande occasione: “per uscire dal tunnel” potrebbe utilizzare efficacemente i fondi europei 2014-2020<\/span><\/a>,\u00a0<\/span><\/span><\/strong>potrebbe creare nuova occupazione, potrebbe migliorare le condizioni economiche delle famiglie<\/span><\/a> <\/span><\/strong>e potrebbe gestire efficientemente i beni comuni.\u00a0I dati disponibili da<\/span><\/span><\/span> Open Coesione<\/span><\/a><\/strong><\/span> fanno capire meglio la logica che ha\u00a0accompagnato la programmazione 2007-2013\u00a0dei vari progetti europei cofinanziati[1]<\/a>\u00a0 (gli esiti sono stati pietosi come\u00a0\u00e8 esplicativo in questo\u00a0video<\/span><\/a><\/strong><\/span>) e\u00a0come parte delle risorse dei\u00a0fondi europei 2007-2013<\/span><\/a><\/span><\/strong> sono\"\"\u00a0andate sprecate,\u00a0occasioni di sviluppo mancate. Per non ripetere gli stessi errori bisogna stavolta\u00a0partire con una marcia in pi\u00f9, bisogna monitorare step by step le varie fasi del processo di finanziamento dei nuovi\u00a0progetti europei<\/span><\/a><\/strong><\/span> e ridurre la burocrazia come ad esempio le articolate e complesse procedure comunitarie. Bisogna cercare di predisporre un sistema di rilevazione delle informazioni su chi beneficia concretamente dei singoli progetti; quale valore aggiunto apporta in concreto il progetto al territorio o alla societ\u00e0 o specificamente alle imprese o ai suoi cittadini etc.– Bisogna ridurre l\u2019esternalizzazione delle competenze chiave dei fondi europei cio\u00e8 la dipendenza delle istituzioni all’utilizzazione dei consulenti specialistici che non permettono una gestione efficace e tempestiva dei fondi europei e nel contempo bisogna valorizzare e formare il capitale umano disponibile all’interno delle Istituzioni pubbliche.<\/p>\n

-Bisogna attivare pi\u00f9 partecipazione dei cittadini nei processi di controllo democratico (cittadini, associazioni, comitati e sindacati) su tutti i progetti finanziati attraverso i Fondi Strutturali.<\/p>\n

-Bisogna monitorare sulla trasparenza con il supporto di uno strumento importante introdotto con la normativa Dlgs 33\/2013<\/span><\/a><\/span><\/strong>\u00a0che \u00e8 l\u2019accesso civico<\/span><\/a><\/span><\/strong>\u00a0attivabile da tutti i cittadini che rilevano inadempienze in questo ambito della gestione dei progetti europei per chiedere la pubblicazione di tutto il materiale informativo.<\/p>\n

In definitiva ad ogni livello territoriale bisognerebbe attivare un vero e proprio rapporto di monitoraggio sulla trasparenza dei fondi europei. Purtroppo ad oggi non esiste un unico sito istituzionale europeo di raccolta di tutti i progetti comunitari \u00a0finanziati dalla Commissione perch\u00e9 ogni programma ha il proprio sito istituzionale, potrebbe essere strategico avere un unico sistema informativo che raccoglie tutti i progetti finanziati in europa per conoscere tutti i risultati conseguiti per l’Italia.<\/p>\n

Con le risorse disponibili[2]<\/a>\u00a0sono molteplici\u00a0i nuovi fondi strutturali europei[3]<\/a>\u00a0 che danno ottime possibilit\u00e0 di sviluppo.\u00a0Le novit\u00e0 della nuova programmazione 2014-2020, su indicazioni\u00a0comunitarie, vanno nella direzione di programmi plurifondo (cio\u00e8 FSE+ FESR+\u00a0FEASR+FEAMP).<\/p>\n

L\u2019azione di ciascuno dei Fondi Europei fissa obiettivi tematici (anzich\u00e9 territoriali come era nella precedente programmazione). I\u00a0finanziamenti possono essere \u00a0a gestione diretta<\/a><\/strong><\/span>, ovvero bandi di gara pubblicati direttamente sulla GUCE (Gazzetta Ufficiale Commissione Europea), oppure a gestione indiretta<\/a><\/span>\u00a0<\/strong>cio\u00e8 tramite enti degli stati membri.<\/p>\n

I\u00a0programmi<\/a><\/span>\u00a0<\/strong>comunitari\u00a0<\/strong>a gestione diretta della Commissione Europea coprono solo il 22% dei fondi. Ogni anno\u00a0le direzioni della Commissione<\/a><\/span><\/strong>\u00a0pubblicano i\u00a0programmi<\/a><\/span>\u00a0<\/strong> di lavoro annuale sul proprio sito Internet. Ogni programma di lavoro fissa le linee guida delle sovvenzioni che sono previste nel corso dell’anno (area di attivit\u00e0, obiettivi, tempi, budget a disposizione, criteri di ammissibilit\u00e0, etc …). Successivamente, le direzioni invitano a presentare proposte sulla base dei quali i candidati devono presentare, entro un termine determinato, una proposta di progetto, che corrisponda agli obiettivi perseguiti e soddisfi le condizioni richieste. Le domande possono essere presentate direttamente alla Commissione europea o all’agenzia esecutiva che gestisce il programma[4]<\/a>.<\/p>\n

Una buona parte dei fondi strutturali dell\u2019Unione Europea<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00a0sono a gestione indiretta ovvero gestiti a livello nazionale o regionale<\/span><\/a><\/span><\/strong> e\u00a0i progetti sono\u00a0selezionati dalle\u00a0autorit\u00e0\u00a0competenti (oltre il 76% del bilancio dell\u2019Unione europea \u00e8 gestito dai paesi membri). I\u00a0beneficiari possono essere enti pubblici e\/o soggetti privati e\u00a0i finanziamenti arrivano direttamente alla pubblica amministrazione che rappresenta\u00a0l’Autorit\u00e0 di Gestione<\/span><\/strong><\/a>\u00a0e ne sono parte i\u00a0ministeri di riferimento\u00a0per ciascun tematica\u00a0e le Regioni e gli enti locali.\u00a0L\u2019ammontare di risorse europee <\/span><\/a>per l\u2019Italia per il 2014-20 sar\u00e0 di circa\u00a030 miliardi<\/span>,<\/a> <\/strong>come ha detto il Governo, a cui\u00a0si aggiunger\u00e0 il cofinanziamento nazionale<\/a><\/strong><\/span> nell’importo e nelle modalit\u00e0 che il nostro esecutivo decider\u00e0 di stabilire, in questo caso le risorse per l\u2019Italia potrebbero raddoppiare.\u00a0Con l’accordo di partenariato<\/a> <\/strong><\/span>l’Italia si impegna a fare un uso efficace dei fondi comunitari 2014-2020[5]<\/a>\u00a0con\u00a0l’indicazione della necessit\u00e0 di adottare misure strutturali per migliorare la capacit\u00e0 di gestione dei fondi europei nelle regioni del Sud Italia[6]<\/a>. Ma sar\u00e0 vero?<\/p>\n

Non lasciamoci sfuggire questa grande occasione di sviluppo.\u00a0Non basta spendere i fondi europei, bisogna spenderli \u201cbene\u201d, investendo in quei settori strategici ad alto valore aggiunto<\/a><\/strong><\/span>. Bisogna mettere\u00a0da parte progetti faraonici e fantasiosi, costruiti sul nulla, e partire con proposte concrete.\u00a0Le\u00a0Regioni italiane hanno il dovere di fare bandi chiari, mirati e trasparenti, con tempi accettabili per presentare le domande e massima trasparenza su tutta la documentazione necessaria: troppo spesso questi fondi hanno rappresentato soltanto \u201coccasioni clientelari\u201d che hanno determinato benefici privati ma non di sviluppo. La trasparenza, la meritocrazia, le sovvenzioni a progetti sostenibili, la riduzione di burocrazia\u00a0 sono obiettivi fondamentali.\u00a0\u00a0Invertiamo la rotta per non perdere questa grande occasione.<\/p>\n

Note<\/strong>
\n[1] La \u201ccapacit\u00e0 di spesa\u201d \u00e8 l\u2019indicatore\u00a0chiave della Commissione Europea per valutare le performance delle amministrazioni pubbliche\u00a0che gestiscono i fondi comunitari.<\/span>
\n[2]\u00a0Come \u00e8 noto il Parlamento europeo ha approvato il\u00a0\u00a0quadro finanziario pluriennale\u00a0(QFP)<\/a><\/strong>\u00a0dell\u2019Unione.\u00a0L\u2019Unione europea, tra il 2014 e il 2020, investir\u00e0 circa 1\u00a0000 miliardi di euro<\/a><\/strong>\u00a0nella crescita e nell’occupazione.<\/span>
\n[3] L\u2019Europa mette a disposizione dei\u00a0fondi erogandoli in base alle richieste che riceve dai singoli Paesi membri\u00a0che a loro volta sono suddivisi in amministrazioni provinciali, regionali e comunali. I principali fondi sono: il fondo sociale europeo<\/span><\/a><\/strong>\u00a0(FSE), il\u00a0fondo europeo di sviluppo regionale<\/a><\/strong>, il\u00a0fondo europeo per gli investimenti\u00a0<\/a><\/strong>(FEI),\u00a0fondo di coesione<\/span>\u00a0<\/a><\/strong>(FC), il\u00a0fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale<\/a><\/strong>\u00a0(FEASR) e il\u00a0Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca<\/a>\u00a0<\/strong>(FEAMP),\u00a0<\/strong>il\u00a0Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione<\/a><\/strong>\u00a0(Feg), il\u00a0Fondo di solidariet\u00e0 dell\u2019Unione europea<\/a><\/strong>\u00a0(Fsue) e infine il\u00a0Programma per il cambiamento sociale e l\u2019innovazione.<\/a>\u00a0<\/span><\/strong>I finanziamenti UE a fondo perduto <\/span><\/a><\/span>sono invece di diversa natura e abbracciano un\u2019ampia gamma di servizi, come ad esempio i programmi di microcredito previsti per i lavoratori autonomi e imprese con meno di dieci collaboratori. In questo caso l\u2019UE non concede direttamente il credito a persone o imprese, ma fornisce garanzie, prestiti e capitali a intermediari; ci\u00f2 cosa significa? che a loro volta potranno concedere prestiti alle piccole imprese o mettere a loro disposizione capitali.<\/span>
\n[4]\u00a0I regolamenti sui programmi legati ai fondi europei, entrati in vigore a dicembre 2013, sono:\u00a0\u00a01)\u00a0<\/a>Programma per la competitivit\u00e0 delle imprese e le piccole e le medie imprese<\/a>\u00a0(COSME)(2014 \u2013 2020)2) “Erasmus+”: il programma dell’Unione per l’istruzione, la formazione, la giovent\u00f9 e lo\u00a0<\/a>sport<\/a>”\u00a0Programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) norme di partecipazione -3)\u00a0 Orizzonte 2020<\/a>Programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) – Orizzonte 2020<\/a>Istituto Europeo innovazione e tecnologia<\/a>\u00a04)\u00a0Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE) 5)<<\/a>Programma Europa creativa (2014-2020) 6)<\/a>Programma dell’Unione Europea per l’occupazione e l’innovazione sociale (“EaSI”)\u00a0<\/a>e 7) strumento europeo Pro\u00adgress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale. Fonte:\u00a0<\/a>Gazzetta ufficiale europea.<\/a><\/span>
\n[5] Con la nuova politica di Coesione territoriale si d\u00e0 maggiore enfasi al\u00a0ruolo delle citt\u00e0, alle aree geografiche funzionali ed a quelle che affrontano specifici problemi geografici o demografici e infine alle strategie macroregionali.\u00a0Ciascun programma \u00e8 regolato da un regolamento che \u00e8 un atto obbligatorio in tutti i suoi elementi\u00a0ed \u00e8 direttamente applicabile in ciascuno degli Stati\u00a0membri.\u00a0\u00a0<\/span>
\n[6]\u00a0Le linee guida di ogni singolo accordo di partenariato tra Stato e Ue saranno essenzialmente definite a livello nazionale (\u201chome grown commitment\u201d) e si baseranno sui programmi nazionali di riforme (Pnr) varati dai governi, oltre che sulle raccomandazioni specifiche per Paese della Commissione europea. Sar\u00e0 poi compito proprio dell\u2019esecutivo comunitario assicurarsi che gli impegni presi da ogni Stato membro vengano rispettati.\u00a0Stati membri e istituzioni europee lavorerano per \u201cesplorare tutte le possibili opzioni sull\u2019esatta natura del meccanismo di solidarieta\u201d (ad esempio se sotto forma di prestiti o garanzie), ma nella bozza \u00e8 precisato che questi \u2018incentivi\u2019 economici non dovranno essere utilizzati come misure di compensazione delle entrate (\u201cincome equalization\u201d) e che \u201dnon avranno alcun impatto sul quadro finanziario pluriennale\u201d dell\u2019Ue.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’Italia avrebbe una grande occasione: “per uscire dal tunnel” potrebbe utilizzare efficacemente i fondi europei 2014-2020,\u00a0potrebbe creare nuova occupazione, potrebbe migliorare le condizioni economiche delle famiglie e potrebbe gestire efficientemente i beni comuni.\u00a0I dati disponibili da Open Coesione fanno capire meglio la logica che ha\u00a0accompagnato la programmazione 2007-2013\u00a0dei vari progetti europei cofinanziati[1]\u00a0 (gli esiti sono […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[137],"tags":[303,305,302,304,59,71,301],"class_list":["post-2978","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articoli-tematici-dinamici","tag-cosme","tag-easi","tag-erasmus","tag-europa-creativa","tag-horizon-2020","tag-life","tag-programmi-europei"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2978","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2978"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2978\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13480,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2978\/revisions\/13480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2978"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2978"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2978"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}