Il prezzo delle quote di emissioni di CO2<\/a>?<\/strong><\/span><\/p>\n Si conosce poco del prezzo della CO2 collegato alle quote di emissione di gas a effetto serra ma \u00e8 semplicemente una forma di tassazione ambientale, in base al principio di proporzionalit\u00e0 e di corrispettivit\u00e0 secondo cui “chi inquina, pi\u00f9 paga<\/strong>“. Ma spesso chi inquina \u00e8 costretto a farlo inconsapevolmente perch\u00e8 il monopolio energetico \u00e8 in mano a pochi che decidono le sorti di tutti.<\/p>\n In Europa ci siamo dati ambiziosi obiettivi per ottenere la neutralit\u00e0 climatica entro il 2050, con l’obiettivo intermedio di riduzione netta delle emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990.<\/p>\n Il Sistema europeo di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra (European Union Emissions Trading System – EU ETS<\/a><\/strong><\/span>) \u00e8 uno strumento del pacchetto UE per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 secondo l\u2019accordo COP 21 (Conferenza di Parigi sul clima del 2015<\/a><\/strong><\/span> (legalmente vincolante); a partire dal 2021, con la revisione dell\u2019European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS) nella quarta fase di obbligo (2021-2030), il volume totale di emissioni si riduce annualmente in percentuale del 2,2% anzich\u00e9 dell’1,74%, in termini quantitativi di 556 milioni di tonnellate di CO2eq tra il 2020 e il 2030<\/strong> nei principali settori industriali e nel comparto dell\u2019aviazione. La riduzione annua corrispondente al fattore di riduzione lineare \u00e8 di 43.003.515 di quote.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Gli Stati membri mettono all\u2019asta le quote su una determinata piattaforma sotto forma di contratti elettronici standardizzati negoziati a termine ordinari (futures) o assistiti (forwards), le quote messe all\u2019asta sono nella forma di STRUMENTI FINANZIARI<\/strong> (ulteriori speculazioni che arricchiscono pochi a danno dei pi\u00f9 deboli del mondo).<\/p>\n COME FUNZIONA IL MECCANISMO EU-ETS?<\/strong><\/p>\n Il meccanismo EU-ETS fissa al momento un tetto massimo complessivo alle emissioni consentite sul territorio europeo nei settori industriale\/aereo, a cui corrisponde un equivalente numero di \u201cquote\u201d<\/strong> (1 ton di CO2eq. = 1 quota<\/span><\/strong>) che possono:<\/p>\n Il quantitativo delle quote da collocare all’asta e’ determinato con decisione della Commissione europea. In Europa per il 2013 il quantitativo comunitario assoluto di quote di cui all\u2019articolo 9 della direttiva 2003\/87\/CE ammontava a 1.926.876.368<\/a>;<\/span><\/strong> tale massimale a livello dell’Unione per il 2021 degli impianti fissi \u00e8 sceso a 1.571.583.007<\/a><\/span><\/strong> quote. L\u2019EU ETS, in tutta Europa, interessa oltre 11.000 impianti industriali e circa 600 operatori aerei. Il numero di quote dell’aviazione da rilasciare nel 2021 \u00e8 di circa 24,5 milioni, di cui circa 20,7 milioni da emettere gratuitamente e circa 3,8 milioni da mettere all’asta. <\/span><\/p>\n In Europa i 27 paesi membri hanno emesso nel 2020<\/a><\/u><\/strong> 2,6 miliardi di tonnellate di CO2<\/a><\/u><\/strong><\/span> e la commissione europea ha stabilito nel 2021 un miliardo e 600 milioni <\/u><\/strong>di <\/u>quote di emissioni <\/u>da rilasciare nell\u2019ambito del sistema di scambio<\/u> e tale importo va ridotto di 556 milioni di tonnellate di CO2eq tra il 2020 e il 2030<\/u><\/strong> nei principali settori industriali e nel comparto dell\u2019aviazione. Nel 2030<\/u><\/strong> dobbiamo raggiungere la cifra di un miliardo di tonnellate di CO2eq<\/u><\/strong>, ogni sforamento avr\u00e0 un costo per chi lo determina ed impatter\u00e0 anche sull’economia reale. <\/span><\/p>\n COSA STA FACENDO L’ITALIA?<\/strong><\/p>\n L\u2019Italia nel 2020 ha emesso 304 milioni di tonnellate di CO2<\/a><\/span><\/strong>, di questa cifra, si \u00e8 impegnata insieme agli altri Stati membri, a ridurre le emissioni del 2,2% ogni anno, per raggiungere i 249 milioni di tonnellate nel 2030<\/strong>. Per fare questo ha elaborato un Piano Nazionale di Assegnazione delle quote di CO2 che determina il totale delle quote di emissione e le relative modalit\u00e0 di assegnazione.<\/p>\n In passato per il periodo 2008-2012 sono state assegnate il numero di quote complessivo, a livello di settore e a livello di impianto pari a 201,63 MtCO2\/anno<\/strong> (milioni di tonnellate di CO2 equivalente).<\/p>\n La Corte dei Conti Europea nella relazione speciale nell\u2019assegnazione gratuita di quote<\/a><\/strong><\/span> per le imprese ritiene che l\u2019assegnazione gratuita al settore dell\u2019energia elettrica non abbia incentivato la decarbonizzazione<\/strong> <\/span>e raccomanda la Commissione di procedere ad un\u2019assegnazione pi\u00f9 mirata delle quote gratuite (l’anidride carbonica emessa bruciando combustibili fossili principalmente carbone, petrolio e gas sono la causa dei cambiamenti climatici su scala globale, cio\u00e8 stanno provocando il riscaldamento dell’atmosfera).<\/p>\n Il Ministero competente ha disciplinato pi\u00f9 di 1.200 soggetti nel 2013 che hanno coperto circa il 40% delle emissioni di gas serra nazionali<\/a><\/span><\/strong>, nel 2021 il numero di soggetti e dei relativi impianti esistenti per la quarta fase dell\u2019EU ETS \u00e8 salito a 2.462 e il quantitativo di quote emesse a titolo gratuito \u00e8 stato di 85.465 stabilito per gli anni 2021\u20132025.<\/p>\n La contabilit\u00e0 delle compensazioni \u00e8 tenuta attraverso il Registro Unico dell\u2019Unione mentre il controllo su scadenze e rispetto delle regole del meccanismo \u00e8 affidato alle Autorit\u00e0 Nazionali Competenti (ANC); il meccanismo di trading delle quote di emissione dei gas-serra ha previsto l\u2019istituzione di\u00a0registri nazionali\u00a0<\/strong>(Regolamento europeo 2216\/2004) gestiti dagli Stati Membri; In Italia il Registro nazionale \u00e8 gestito da ISPRA<\/a><\/span><\/strong> e serve a tenere traccia del rilascio, possesso, trasferimento, restituzione e cancellazione delle quote.<\/p>\n Il responsabile del collocamento (Auctioneer) sulla piattaforma centralizzata a livello europeo delle quote italiane di emissioni \u00e8 il Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A.<\/span><\/a><\/strong> ai sensi del d.lgs. 30\/3013 (art.27)<\/a><\/span><\/strong> e successive modifiche all’art. 6 e 23 del<\/span> d.lgs. 9 giugno 2020, n. 47.<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n QUALI CONSEGUENZE SI AVRANNO PER FAMIGLIE E IMPRESE?<\/strong><\/p>\n Con gl\u2019impegni assunti alla Cop26 di Glasgow<\/a><\/span><\/strong>, secondo i quali i prezzi dei permessi all\u2019emissione di CO2 avranno un ruolo chiave per la transizione verde, se non si agisce:<\/p>\n si avr\u00e0 un impatto in termini economici su imprese in primis e su famiglie poi attraverso un ulteriore aumento dei prezzi energetici (ma questi aumenti saranno strutturali e sempre pi\u00f9 alti) secondo cui “chi inquina, pi\u00f9 paga<\/strong>“.<\/p>\n “Il prezzo dei permessi sulle emissioni di CO2 ha raggiunto un picco storico a 75,04 euro per tonnellata: 250% di aumento rispetto allo scorso anno e 300% rispetto a due anni fa, il prezzo tende quindi ad aumentare per incentivare la transizione verde<\/a><\/span><\/strong> (vediamola come una sorta di onere dell\u2019imposta sulle emissioni)<\/span><\/span>, il problema \u00e8 che se oggi non si fa il passaggio alla transizione energetica un domani si pagher\u00e0 il doppio sia per i costi energetici che per i prezzi legati alle quote di CO2.<\/p>\n Eppure l\u2019insieme dei proventi generati dalle aste di EUA (EUA+ EUA A) a partire dal 2012 ha fornito risorse finanziarie all\u2019Italia per quasi 6,3 miliardi di euro<\/strong> (tav.7<\/a><\/span><\/strong> e tav.8<\/a><\/strong><\/span>) per 605 milioni di quote emesse per il periodo che va dal 2012 al 2020, di questa cifra la met\u00e0 avrebbe dovuto finanziare interventi di decarbonizzazione[2]<\/strong>.<\/p>\n Tavola 1<\/strong> – Quote EAU – EAU-A, prezzo medio, ricavi e proventi trasferiti a Tesoreria dello Stato, anni 2012-2020 Bisogna tener conto degli effetti degli obiettivi di riduzione della CO2 sulla nostra economia, se non si interviene immediatamente con investimenti strutturali sulla decarbonizzazione e fattivamente con l’efficientamento energetico nei principali settori industriali e nel comparto dell\u2019aviazione, le conseguenze saranno insostenibili per le piccole imprese e per le famiglie pi\u00f9 vulnerabili.<\/p>\n Bisogna agire immediatamente sull’uso delle rinnovabili<\/a> come ha dichiarato l’esperta di crisi da cambiamenti climatici Elisa Palazzi a Presa Diretta <\/span>con la possibilit\u00e0 di incrementare i crescenti investimenti sullo stoccaggio dell\u2019energia da esse prodotta[3].<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n Le generazioni presenti sono arrabbiate perch\u00e9 le scelte non fatte<\/strong> oggi spostano, come di consueto, gli oneri sulle generazioni future. <\/em><\/p>\n I ritardi, le omissioni, le incapacit\u00e0, le emergenze, la non volont\u00e0 della politica di oggi annunciano effetti economicamente e socialmente dolorosi in futuro.<\/p>\n *Le proposte legislative<\/a> <\/span><\/strong>riguardano: l’applicazione dello scambio di quote di emissione a nuovi settori e il rafforzamento dell’attuale sistema di scambio di quote di emissione dell’UE; un aumento dell’uso dell’energie rinnovabili; una maggiore efficienza energetica; una pi\u00f9 rapida diffusione dei modi di trasporto a basse emissioni e delle infrastrutture e dei combustibili necessari a tal fine; l’allineamento delle politiche fiscali con gli obiettivi del Green Deal europeo; misure per prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; e strumenti per preservare e potenziare la capacit\u00e0 dei nostri pozzi naturali di assorbimento del carbonio.<\/p>\n Note<\/strong><\/p>\n [1] <\/strong>Con la Decisione UE 2015\/1814 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 6 ottobre 2015, modifica la direttiva 2003\/87\/CE, \u00e8 stata istituita una riserva stabilizzatrice del mercato delle quote di emissione di gas ad effetto serra. L’eccedenza di quote ammontava a circa 2 miliardi di quote all’inizio della fase 3 ed \u00e8 aumentata ulteriormente a oltre 2,1 miliardi nel 2013, in gran parte dovuta alla crisi economica, ha portato a prezzi del carbonio pi\u00f9 bassi e quindi a un incentivo pi\u00f9 debole alla riduzione delle emissioni. Per regolare il mercato delle quote \u00e8 stato introdotto il “backload” per riequilibrare l’offerta e la domanda a breve termine e ridurre la volatilit\u00e0 dei prezzi senza impatti significativi sulla competitivit\u00e0. Infatti nel 2015 \u00e8 stato ridotto il numero di quote di emissioni nel sistema di scambio dell’UE (ETS) a circa 1,78 miliardi come conseguenza del back-loading. Ogni anno la Commissione pubblica entro il 15 maggio il numero totale di\u00a0quote in circolazione<\/a><\/span><\/strong>.<\/p>\n [2]<\/strong> Nell\u2019audizione dell\u2019Arera (memoria n\u00b050\/2022\/I\/COM<\/strong>) si evince che 3.64 miliardi di euro<\/strong> di proventi sono stati destinati a copertura dell\u2019aumento dei prezzi dell\u2019energia, per ridurre l\u2019impatto del caro energia su famiglie (rafforzando i clienti vulnerabili) e le piccole imprese. Abbiamo sacrificato una grande opportunit\u00e0 rispetto a quanto disposto nel Dl 199\/21<\/a><\/span><\/strong> sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili.<\/p>\n [3]<\/strong> “Dal 1990 gli scienzati producono rapporti sulle conseguenze dei cambiamenti climatici e da 30 anni il messaggio di fondo diffuso \u00e8 sempre lo stesso se le emissioni di anidride carbonica nell’atmosfera dovuto all’uso di combustibili fossili come carbone, petrolio e gas continueranno avremmo impatti tali da rendere estremamente difficile gli esseri umani ed ecosistemi ad adattarsi e sempre pi\u00f9 in alcune regioni del mondo adattarsi all’impatto dei <\/a><\/span>cambiamenti climatici <\/span><\/a><\/span>sar\u00e0 impossibile” Thomas Stocker, <\/a>vedi anche gruppo intergovernativo dei <\/a><\/span><\/span>cambiamenti climatici<\/span><\/a><\/span>. <\/span><\/span><\/strong>L’anidride carbonica emessa dall’uomo dal settore produttivo costituisce per oltre il 74% di gas a effetto serra emessa bruciando combustibili fossili, poi c’\u00e8 il metano con il 17% di emissioni di anidride carbonica disperso in atmosfera durante l’estrazione e il trasporto, ma un terzo del metano \u00e8 prodotto anche dall’allevamento del bestiame in particolare i bovini, poco pi\u00f9 del 6% \u00e8 protossido di azoto emesso durante le attivit\u00e0 agricole, e infine un altro 2% \u00e8 rappresentato da altri gas. Se poi analizziamo le emissioni di CO2 per settore si scopre che circa il 72% (quasi due terzi) \u00e8 dovuto alla produzione di energia, un quarto di questa energia serve ad alimentare l’industria e la restante parte \u00e8 divisa pi\u00f9 o meno equamente fra l’energia necessaria agli edifici per riscaldamento ed illuminazione e l’energia necessaria ai trasporti per auto e aerei, quasi un quinto dei gas serra proviene dall’agricoltura, allevamento e utilizzo del territorio in genere e il 5% viene dai processi industriali diretti industria chimica e cemento e la restante parte 3% siano gli scarti di attivit\u00e0 come lo smaltimento e gestione dei rifiuti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Fonte dati asteNell’ambito del pacchetto legislativo Fit for 55*<\/a><\/span>\u00a0 si propone di rivedere diversi atti legislativi dell’UE in materia di clima con riduzioni annuali vincolanti (Italia -33 % e -43,7 %) delle emissioni di gas serra a carico degli Stati membri<\/span><\/a>, tra cui l’ETS dell’UE, il regolamento sulla condivisione degli sforzi dal 29% al 40% entro il 2030 rispetto al 2005 (nei settori dei trasporti, edilizia, agricoltura e rifiuti), la legislazione sui trasporti e sull’uso del territorio (-35.758 kt di CO2 equivalente al 2030)<\/a><\/span><\/strong>, definendo in termini reali le modalit\u00e0 con cui la Commissione intende raggiungere gli obiettivi climatici <\/span>dell’UE nell’ambito del Green Deal europeo<\/span><\/a>. <\/span>Con la revisione del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE (EU ETS)<\/a><\/span>, la Commissione europea propone di estendere lo scambio di quote di emissione ai settori dell’edilizia e del trasporto su strada, agricoltura e rifiuti (l’efficienza energetica degli edifici<\/a><\/span>, la decarbonizzazione del riscaldamento e del raffreddamento degli edifici, compresa l’integrazione dell’energia da fonti rinnovabili<\/a><\/span>, e la concessione di un migliore accesso alla mobilit\u00e0 e ai trasporti a basse e a zero emissioni)<\/span>.
![\"\"](\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/ifoto-co2--1024x535.png\")
<\/a>Per raggiungere il 55 % di riduzione delle emissioni per il 2030 si prevede un aumento della spesa delle famiglie legata all’energia di circa 0,7-0,8 punti percentuali (al netto della ridistribuzione dei proventi delle aste) e 0,4-0,7 punti percentuali di spesa per investimenti nell’edilizia abitativa. Le emissioni di questi settori non saranno coperte dall’attuale\u00a0EU-ETS, ma da un nuovo sistema separato di scambio di quote di emissione<\/strong>. Le emissioni di questi settori non saranno coperte dall’attuale\u00a0EU-ETS, ma da un nuovo sistema separato di scambio di quote di emissione<\/strong>. Per far fronte agli eventuali impatti sociali derivanti da questo nuovo sistema, la Commissione propone di introdurre il Fondo sociale per il clima<\/a><\/span> finanziato con dotazione finanziaria per il periodo 2025-2032 per 72,2 miliardi di EUR a prezzi correnti con entrate derivanti dallo scambio di quote di emissioni per l’edilizia e il trasporto su strada (Italia dotazione massima di <\/a>7,8 miliardi di euro<\/span><\/a><\/span>) per accompagnare i cittadini (sostegno temporaneo diretto al reddito per le famiglie vulnerabili) alla transizione energetica.<\/em><\/h6>\n\n
Il volume complessivo di gas serra che possono essere emessi da centrali elettriche, stabilimenti industriali e settore aeronautico coperti dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE (EU ETS) \u00e8 limitato da un “CAP” al numero di quote di emissione. Entro tale limite, le aziende ricevono o acquistano quote di emissione, che possono scambiare secondo necessit\u00e0. Il tetto diminuisce ogni anno, assicurando che le emissioni totali in Europa diminuiscano. <\/span><\/em><\/h6>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/gse-struttura.png\")
<\/a><\/p>\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/tav-proventi-aste-1024x284.png\")
<\/a>Fonte: GSE<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n
<\/strong><\/p>\n\n