{"id":15358,"date":"2021-09-14T17:22:58","date_gmt":"2021-09-14T15:22:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=15358"},"modified":"2022-01-17T14:50:55","modified_gmt":"2022-01-17T13:50:55","slug":"la-tassa-piu-odiata-dai-romani-onesti-la-ta-ri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2021\/09\/14\/la-tassa-piu-odiata-dai-romani-onesti-la-ta-ri\/","title":{"rendered":"La Tassa pi\u00f9 odiata dai romani onesti: la Ta.ri."},"content":{"rendered":"

Leggi 1\u00b0 relazione<\/span> del 21 dicembre 2018<\/a> <\/span><\/strong>su criticit\u00e0 gestione AMA S.p.A.<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Leggi PEC<\/a><\/span> richiesta commisione bilancio del 30 maggio 2019<\/span><\/strong><\/p>\n

Leggi PEC<\/a><\/span><\/strong> su TIA-TARSU-TARI e le agevolazioni scolastiche contenute nella proposta di delibera n\u00b0 1 <\/span>variazione di bilancio<\/span><\/p>\n

Leggi richiesta commissione congiunta bilancio ambiente su riscossione della TARI del 7 marzo 2019<\/span><\/a><\/strong><\/p>\n

Leggi PEC<\/strong> ipotesi fondi occulti<\/span><\/a><\/strong> Esposto del 20 giugno 2019 <\/a>sulla TARI<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Leggi proposta di delibera su TARI<\/span> del 2019<\/span>\u00a0<\/a> Bocciata l’8 aprile 2021<\/span><\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0Leggi<\/span><\/span> verbale 5 agosto 2019 <\/span>Sollecito richiesta commissione bilancio mai calendarizzata<\/span><\/a><\/strong><\/p>\n

Leggi interrogazione 5 ottobre 2019<\/a><\/strong><\/span> su controllo analogo <\/strong>i<\/strong>nviata con PEC<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

Leggi Interrogazione su domiciliazione TARI del 20 novembre 2020 <\/a>risposta interrogazione TARI<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Leggi la relazione aggiornata al 2021<\/a><\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Leggi delibera Piano risanamento di AMA<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n

    \n
  1. Premessa
    \n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    “La TAssa RIfiuti \u00e8 l\u2019imposta pi\u00f9 evasa d\u2019Italia, ogni anno <\/span><\/span><\/strong>quasi una famiglia su cinque non la paga\u00a0 rappresentando il 20% dei corrispettivi dovuti: un ammanco pari a quasi 2 miliardi di euro<\/strong> per le casse degli enti locali<\/em>” (Crif Ratings<\/a><\/strong><\/span>).<\/p>\n

    A Roma invece chi paga la Ta.Ri.<\/span><\/span>?<\/p>\n

    Gli abitanti della Capitale da anni pagano la tariffa sui rifiuti pi\u00f9 alta d’Italia per la cattiva gestione dell’azienda comunale e soprattutto per la scarsa riscossione<\/strong> della stessa creando buchi di bilancio ed enormi ricadute sui cittadini in termini di inefficienza dei servizi ricevuti.<\/p>\n

    In pratica solo un romano su tre paga la Ta.Ri.<\/span><\/span>, gli altri due o sono evasori totali oppure non ricevono a casa nemmeno il bollettino o semplicemente non risultano in alcun database (Crif Ratings<\/span><\/strong><\/a>).<\/span> Cos\u00ec, anche se l\u2019Ama afferma di incassare quasi l\u201980% di quanto fatturato<\/strong>, sembra che invece di riscuotere i pi\u00f9 di 750 milioni di euro messi in preventivo, al Campidoglio arrivino solo il 25% della tariffa, con un mancato incasso di quasi 650 milioni nelle casse del Comune.<\/p>\n

    Ma perch\u00e9 tanta inefficienza nella riscossione della Ta.Ri.<\/span><\/span>?<\/p>\n

    <\/p>\n

    “Nel 2002 Roma ha affidato ad AMA la gestione della Ta.Ri.<\/strong>, seppure in presenza di un trend storico di incassi della pregressa TARSU dell’ordine di appena 55-60%, anche perch\u00e9 l\u2019azienda non era adeguatamente strutturata (in termini di know how necessario e di risorse umane e tecniche occorrenti) per la gestione di una \u201centrata\u201d destinata ex lege a coprire integralmente i costi del servizio (ex art. 49 D.lgs. 22\/1997 cosiddetto Decreto Ronchi)”.<\/p>\n

    Dal 2003 AMA<\/strong> ha registrato difficolt\u00e0 di incasso della Tariffa per la gestione dei rifiuti<\/strong> che hanno comportato, negli anni successivi, da un lato la necessit\u00e0 di effettuare accantonamenti al fondo svalutazione crediti<\/span> a fronte di eventuali e futuri mancati incassi delle fatture emesse e da emettere a titolo di Tariffa Rifiuti e, dall\u2019altro lato, l\u2019aumento dell\u2019indebitamento finanziario a breve, necessario a garantire i flussi della gestione corrente.<\/span><\/p>\n

    Questo ha indotto la societ\u00e0 da una parte a far ricorso al progressivo indebitamento bancario per 500 milioni di euro<\/strong> e dall\u2019altra a rilevare perdite su crediti registrate a settembre 2008, a cui \u00e8 seguita il 23 dicembre 2009 la prima ricapitalizzazione della Societ\u00e0<\/strong> sottoscrivendo un contratto di finanziamento con un Pool di otto banche<\/strong>.<\/p>\n

    L\u2019indebitamento bancario a breve termine \u00e8 stato strettamente connesso all\u2019affidamento ad AMA della gestione della Ta.Ri. dal 2003″ (leggi allegati alla delibera di Giunta del 2 marzo 2021).<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

    Soltanto a partire dagli esercizi 2012, 2013, 2014 <\/strong>e 2015 <\/strong>sono caratterizzati dal decremento sia dell\u2019indebitamento finanziario e commerciale, sia dei crediti verso clienti per effetto, rispettivamente, dell\u2019incremento degli incassi e delle azioni di bonifica del database Ta.Ri.. Infine, anche nel corso del 2016 <\/strong>\u00e8 proseguito il processo di riduzione dei crediti verso l\u2019utenza Ta.Ri. e la contestuale riduzione dei debiti bancari a medio-lungo termine.<\/p>\n

    Fino all\u2019anno 2016 il credito derivante dal contratto di servizio di igiene urbana veniva regolato tramite compensazione con gli incassi Ta.Ri.; dall\u2019anno 2017 la regolazione avviene tramite pagamento di Roma Capitale che, dal 2018, avviene con regolarit\u00e0 mensile, contribuendo alla riduzione dell\u2019indebitamento bancario.<\/p>\n

    Nel 2019 Roma Capitale ha infatti riscosso effettivamente nelle sue casse soltanto il 25% della tariffa (vedi grafico<\/a><\/strong><\/span> a questo post<\/a><\/span><\/strong>) nonostante \u00e8 stata revisionata la procedura di riscossione della tariffa internalizzando l’attivit\u00e0. La percentuale in conto competenza nel 2019 \u00e8 stata di appena il 17%<\/span><\/strong><\/a>,<\/span> ed abbiamo a fine anno 2019 un residuo della TARI per 1,9 miliardi di euro. <\/strong><\/p>\n

    Nel 2020 la situazione non \u00e8 migliorata, nonostante le attivit\u00e0 di internalizzazione della tariffa sono proseguite, i residui al 31 dicembre ammontavano alla enorme cifra di 476 milioni di euro<\/a> <\/strong><\/span>con una capacit\u00e0 di riscossione in un anno di appena il 26,3%, confermando che non si \u00e8 avuto nessun miglioramento nella riorganizzazione della gestione della tariffa.<\/p>\n

    Al 31 dicembre 2020, la Societ\u00e0 ha restituito un importo complessivamente pari a circa 156,6 milioni\u00a0 di euro.<\/strong><\/p>\n

    Nell\u2019Assemblea del 25 giugno 2020 il Socio ha richiesto all\u2019Organo Amministrativo, all\u2019Organo di revisione e al Collegio Sindacale, ciascuno per i propri ambiti di competenza, di produrre entro il termine di 45 giorni una specifica e documentata relazione in ordine alle vicende connesse alla gestione della Tari a partire dall\u2019anno 2010 evidenziando in particolar modo l\u2019utilizzo dei fondi da parte della Societ\u00e0 ed individuando le azioni da adottare anche sotto il profilo delle responsabilit\u00e0 gestionali; \u00e8 proseguita nel frattempo l\u2019attivit\u00e0 di riconciliazione della situazione creditoria\/debitoria in contraddittorio con la societ\u00e0, culminata nella predisposizione del Piano di risanamento<\/strong>, finalizzato alla messa in sicurezza della situazione economico finanziaria di Ama e alla risoluzione delle criticit\u00e0 emerse.<\/p>\n

    Nel 2020, la Societ\u00e0 AMA S.p.A. ha dovuto presentare un\u2019ipotesi di Piano di rientro del Debito Ta.Ri., accolta dal socio Roma Capitale, che ha consentito ad AMA di estinguere il debito nel mese di luglio 2021.<\/p>\n

    <\/p>\n

    2. <\/strong>Un p\u00f2 di storia della tariffa rifiuti
    \n<\/strong><\/p>\n

    Con la contemporanea soppressione della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani TARSU (applicata fino al 1997<\/strong>) \u00e8 stata istituita una tariffa a copertura dei costi dei servizi relativi alla gestione dei rifiuti dovuta dal proprietario o dal detentore di un immobile<\/strong> in ragione della superficie dei locali posseduti<\/strong>, sulla base di un coefficiente fissato con uno specifico regolamento comunale<\/strong><\/span>.<\/p>\n

    Dal 1998 \u00e8 entrata in vigore la TIA (Tariffa di igiene ambientale), che dopo 5 anni attraverso la delibera comunale n\u00b024 del 3 marzo 2003[1]<\/a><\/span><\/strong> si \u00e8 data applicazione e riscossione della tariffa ad AMA S.p.A[2] con decorrenza dal 1 gennaio 2003.<\/strong><\/p>\n

    Il passaggio al sistema tariffario \u00e8 stato disposto dal D.lgs. 5 febbraio 1997, n. 22 (\u201cdecreto Ronchi<\/a><\/strong><\/span>[3]\u201d), nel quadro di una completa riformulazione della disciplina ambientale sui rifiuti volta a recepire nel nostro ordinamento i principi comunitari del tipo \u201cchi inquina paga<\/strong>\u201d (polluter pay principle<\/strong>) sancito dell\u2019Unione Europea e quello dell\u2019integrale copertura dei costi del servizio<\/strong> (full recovery cost<\/strong>). La tariffa \u00e8\u00a0 articolata in due componenti:<\/p>\n