{"id":13627,"date":"2021-02-14T12:58:33","date_gmt":"2021-02-14T11:58:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/?p=13627"},"modified":"2022-04-03T21:31:49","modified_gmt":"2022-04-03T19:31:49","slug":"trasparenza-roma-pubblicazione-determine-dirigenziali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/2021\/02\/14\/trasparenza-roma-pubblicazione-determine-dirigenziali\/","title":{"rendered":"TRASPARENZA ROMA: pubblicazione determine dirigenziali"},"content":{"rendered":"\n\n<p>\u00a0<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: square;\">\n<li>Leggi la mia <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Proposta-consiliare-a-firma-della-consigliera-Montella-provvedimenti-di-natura-gestionale.pdf\">proposta di delibera<\/a><\/strong><\/span><\/li>\n<li>leggi <span style=\"color: #0000ff;\"><strong><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/determine-dirigenziali.pdf\">verbale<\/a><\/strong><\/span> del municipio VIII<\/li>\n<li>Leggi <a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/TRASPARENZA-ROMA-pubblicazione-Determine-Dirigenziali-.pdf\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">l&#8217;approfondimento<\/span><\/strong><\/a><\/li>\n<li>Leggi il <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/ccp.controllogaranzia_04032020.pdf\">verbale<\/a><\/strong><\/span> della commissione<\/li>\n<li>Leggi la<strong><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/ott-04-2021-12-48-53-richiesta-pubblicazione-dete.pdf\"> PEC<\/a><\/span><\/strong> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">Richiesta pubblicazione determine dirigenziali<\/span><\/li>\n<li>Leggi <strong><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/ott-04-2021-15-00-32-mancata-pubblicazione-dd-del.pdf\">PEC<\/a><\/span><\/strong>\u00a0 <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">Mancata pubblicazione DD <\/span>in Amministrazione Trasparente<\/li>\n<\/ul>\n<p>Nelle <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"http:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/raggi_linee_guida.pdf\">Linee programmatiche 2016-2021<\/a> <\/strong><\/span>per il Governo di Roma Capitale della Sindaca Virginia Raggi, approvate con deliberazione della Assemblea Capitolina (DAC n\u00b0 9 del 3 agosto 2016), \u00e8 riportato al punto 8. ROMA SEMPLICE: \u201c<em>Obiettivo primario \u00e8 assicurare, quindi, trasparenza e accessibilit\u00e0 a dati e informazioni, per garantire al cittadino la possibilit\u00e0 di conoscere, controllare e valutare l\u2019operato della Giunta Capitolina e della macchina comunale, perch\u00e9 questo \u00e8 alla base del patto sociale e precondizione per la partecipazione e la collaborazione attiva della cittadinanza<\/em>\u201d, e al punto 8.1.1. sulla \u201c<em>Situazione attuale e fattori di criticit\u00e0<\/em>\u201d l\u2019Amministrazione di Roma Capitale soffre di un deficit di trasparenza, di un\u2019immagine opaca e di una caduta di fiducia da parte dei cittadini.<\/p>\n<p>Il coinvolgimento dei cittadini diventa quindi prioritario per ristabilire quel clima di fiducia tra Amministrazione e la comunit\u00e0, anche per creare il consenso e la collaborazione necessari per azioni che sono chiaramente di rottura rispetto agli interessi preesistenti. La gravit\u00e0 dei fenomeni corruttivi nella citt\u00e0 eterna permette affari milionari ai <strong>colletti bianchi<\/strong> in cambio di &#8220;briciole&#8221; agli ultimi.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Per rafforzare questo rapporto di fiducia la trasparenza amministrativa rappresenta un efficace arma e andrebbe quindi supportata da azioni concrete.<\/p>\n<p>A Roma i principi di pubblicit\u00e0 e trasparenza sono applicati attraverso tre contenitori:<\/p>\n<ul>\n<li><strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web\/it\/albo-pretorio-online.page\">Albo Pretorio<\/a><\/span><\/strong> on line e storico che riguarda la pubblicit\u00e0 legale prevista per le delibere della Giunta e dell&#8217;Assemblea Capitolina, per le determinazioni dirigenziali e, infine, per tutti gli atti che venivano affissi all&#8217;albo pretorio tradizionale;<\/li>\n<li>il portale web \u201c<strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/help\/Deliberazioni-e-Atti-Manuale-Utente.pdf\">Deliberazione ed atti<\/a><\/span><\/strong>\u201d che \u00e8 un applicativo di Roma Capitale, ovvero un contenitore, che copre tutte le esigenze enunciate nel Regolamento accessi;<\/li>\n<li>la sezione <span style=\"color: #ff0000;\">\u201c<\/span><a href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web\/it\/amministrazione-trasparente.page\"><span style=\"color: #ff0000;\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">Amministrazione Trasparente<\/span><\/strong><\/span><\/a><span style=\"color: #ff0000;\">\u201d<\/span> collegata al sito web che riguarda la trasparenza giuridica che permette di adempiere agli obblighi di pubblicit\u00e0 e trasparenza del Decreto 33\/2013.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Di norma tutte le determine dirigenziali della dirigenza amministrativa sono suscettibili di accesso civico generalizzato tra gli atti relativi alle procedure per l&#8217;affidamento degli appalti pubblici, servizi e forniture. Ma non tutti i cittadini sono in grado di attendere i tempi biblici dell&#8217;amministrazione per visionare le DD.<\/p>\n<ul>\n<li>In <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/ccp.controllogaranzia_04032020.pdf\">Commissione Controllo garanzia e trasparenza del 04 marzo 2020<\/a><\/strong><\/span> con all\u2019ordine del giorno \u201c<em>Profili di effettiva conoscibilit\u00e0 e trasparenza sulla mancata pubblicazione secondo la normativa vigente riguardo l\u2019Albo Pretorio comunale della documentazione in possesso della Ragioneria Generale di Roma Capitale\u201d<\/em> (<strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/richiesta-commissione-trasparenza-su-albo-pretorio.png\">richiesta il 1 febbraio 2020<\/a><\/span><\/strong>) \u00e8 emerso che nell\u2019Albo Pretorio storico l\u2019ultima pubblicazione delle determine dirigenziali della struttura capitolina &#8220;<strong>Ragioneria Generale&#8221; \u00e8 risalente al 06\/03\/2018.<\/strong><\/li>\n<li>Nel PEG 2019 &#8211; 2021, tra gli obiettivi gestionali nell&#8217;ambito dell&#8217;obiettivo di &#8220;rivisitazione del processo di pubblicazione all&#8217;Albo Pretorio on line&#8221;, fissato per il 30.10.2019, erano previsti una relazione ed un report proprio al fine di semplificare le procedure di pubblicazione all&#8217;albo pretorio on line all&#8217;interno del portale istituzionale di Roma Capitale.<\/li>\n<li>In commissione ho insistito sulla necessit\u00e0 di evitare il pi\u00f9 possibile il cartaceo delle determine e di arrivare alla digitalizzazione degli atti come regola generale, la determina deve nascere digitale.<\/li>\n<li>Sempre nella citata Commissione Controllo Garanzia e Trasparenza si appura che\u2026. <em>per quanto riguarda le Determinazioni Dirigenziali (a Roma prodotte circa 160.000 in un anno) vengono pubblicate nell&#8217;Albo Pretorio <strong>solo quelle per cui \u00e8 previsto un obbligo di legge spettante in capo al RUP dell&#8217;atto stesso. <\/strong><\/em><\/li>\n<li><em>Il nuovo <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web-resources\/cms\/documents\/Assemblea_Capitolina_n._6_-2019.pdf\">regolamento sull&#8217;accesso<\/a><\/strong><\/span> degli atti ha stabilito che devono essere pubblicate le DD <strong>con una certa rilevanza e valore.<\/strong>\u2026e spesso le procedure applicate cambiano da municipio a municipio<\/em>.<\/li>\n<li>Sempre nella citata Commissione Controllo Garanzia e Trasparenza l\u2019assessore al bilancio, per conto della giunta, &#8220;<em>si dichiara disponibile a rivedere il regolamento ma esprime tuttavia delle perplessit\u00e0 in quanto bisogna tener conto di ogni singolo atto, caso per caso in maniera specifica, considerate anche le restrizioni in materia di legge sulla privacy<\/em>&#8220;, ribadendo\u00a0 a fine seduta la disponibilit\u00e0 a pubblicare tutte le <u>determine dirigenziali all\u2019interno del motore di ricerca del Comune di Roma<\/u> e chiede agli uffici le <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/nota-su-anonimazione-DD.pdf\">modalit\u00e0 informatiche<\/a><\/strong><\/span> per <a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/nota-su-anonimazione-DD-allegato-1.pdf\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\">realizzare tale indirizzo politico<\/span><\/strong><\/a>, si auspica che un <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/pubblicazione-determine-dirigenziali-soluzione-B.pdf\">atto amministrativo possa nascere digitale<\/a><\/span><\/strong> e essere pubblicato con tutti gli allegati in formato digitale. Ma da marzo 2020, con una pandemia da gestire, temi di questo genere sono stati accantonati dalla giunta capitolina.<\/li>\n<li>Il <strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web-resources\/cms\/documents\/Assemblea_Capitolina_n._6_-2019.pdf\">nuovo Regolamento sull&#8217;accesso ai dati<\/a> <\/span><\/strong>non stabilisce che tutte le determinazioni devono essere pubblicate ma identifica purtroppo <strong>solo quelle di una certa rilevanza e valore<\/strong> senza specificare per\u00f2 quale sia questa <u>rilevanza e valore<\/u>. Un gruppo di lavoro avrebbe dovuto stabilire i criteri e valore.<\/li>\n<li>Nel <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/deliberazioniAttiWeb\/showPdfDoc?fun=deliberazioniAttiAllegato&amp;par1=R0NE&amp;par2=MzMxNA==&amp;par3=MTI=\">Piano triennale anticorruzione e trasparenza del triennio 2020-2022<\/a><\/strong><\/span> si prevedeva all\u2019obiettivo n. 6 l\u2019\u201c<em>individuazione dei criteri di rilevanza e di valore<\/em>\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-13715\" src=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore.png\" alt=\"\" width=\"833\" height=\"472\" srcset=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore.png 833w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore-300x170.png 300w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore-768x435.png 768w, https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/criteri-e-valore-624x354.png 624w\" sizes=\"auto, (max-width: 833px) 100vw, 833px\" \/><\/a>Nel DUP \u00e8 stato previsto un obiettivo che riguarda l\u2019individuazione dei criteri di rilevanza e valore previsti nel regolamento accesso agli atti funzionale alla pubblicazione di tutti i provvedimenti dirigenziali nel pieno rispetto della normativa vigente italiana ed europea in materia di protezione dei dati.<\/p>\n<ul>\n<li>Con determinazione dirigenziale n\u00b0 3 del 20 febbraio 2020, il Vice Segretario Generale Vicario ha istituito un apposito gruppo di lavoro che avrebbe dovuto valutare quali dovevano essere le soglie dei <strong><em><u>criteri di rilevanza e valore<\/u><\/em><\/strong> previsti nel regolamento di accesso ai documenti. Gli indirizzi forniti come riporta il DUP sono stati utili per circoscrivere gli ambiti di analisi interessati, rispecchiando la trasversalit\u00e0 delle tematiche e delle strutture capitoline coinvolte.<\/li>\n<li>Il citato gruppo di lavoro composto dalle strutture capitoline, dalla direzione Supporto Giunta, dal Dipartimento Digitale, dal Dipartimento Comunicazione, da alcuni Municipi, dal dipartimento Politiche Sociali, dal Dipartimento Risorse Umane, dalla Polizia Locale, dal dipartimento scuola, dal responsabile della protezione dei dati personali avrebbe dovuto dirimere il problema dell&#8217;individuazione del criterio della <u>rilevanza e valore<\/u>.<\/li>\n<li>Con un successivo provvedimento dirigenziale n\u00b0 9 del 27 aprile 2020, anche in considerazione dell\u2019intervenuta situazione emergenziale, il Vice Segretario Generale Vicario, ha disposto l\u2019integrazione della composizione del citato gruppo di lavoro, includendo un rappresentante della Direzione Supporto giuridico- amministrativo agli Organi e all\u2019Amministrazione quale struttura di coordinamento, riducendo il numero dei componenti, inizialmente previsto, per agevolare, alle condizioni emergenziali date, l\u2019operativit\u00e0 del team incaricato (DUP 2021-2023).<\/li>\n<li>Nel <span style=\"color: #ff0000;\"><strong><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/servizi2\/gedalbonet\/visualizzaAllegato.action?tipo=1&amp;page=5&amp;idAtto=406699&amp;idFile=134789159\">DUP 2021-2023 approvato l&#8217;aggiornamento\u00a0 l&#8217;11 febbraio 2021<\/a><\/strong><\/span> nella struttura del segretariato generale in corrispondenza dell\u2019obiettivo 8.1.a si pianifica di \u201c<em>Garantire trasparenza FOIA e accessibilit\u00e0 dati e informazioni per favorire la partecipazione dell\u2019open Government \u2013 agenda digitale di Roma Capitale\u201d\u00a0 <\/em>e<em> di \u201cprevedere la pubblicazione di tutte le determinazioni dirigenziali con modalit\u00e0 semplici di ricerca sia per l\u2019utente interno che esterno<\/em>\u201d.<\/li>\n<li>L\u2019aver posto un limite con al comma 2 dell\u2019articolo 24 nel nuovo <strong><a href=\"https:\/\/www.comune.roma.it\/web-resources\/cms\/documents\/Assemblea_Capitolina_n._6_-2019.pdf\">\u201c<span style=\"color: #ff0000;\">regolamento accesso ai documenti, ai dati e alle informazioni<\/span>\u201d<\/a>\u00a0 (<\/strong>approvato dall\u2019Assemblea Capitolina con delibera n\u00b06 del 12 febbraio 2019) attraverso la frase <strong>\u201cnel dover individuare secondo il criterio di rilevanza e valore\u201d <\/strong>alla pubblicazione di provvedimenti di natura gestionale, che il citato gruppo di lavoro avrebbe dovuto risolvere, ha di fatto limitato la trasparenza amministrativa impendendo la pubblicazione dei provvedimenti di natura gestionale nell&#8217;attesa di conoscere i criteri.<\/li>\n<li>Pertanto considerando la volont\u00e0 politica dichiarata in commissione trasparenza dall&#8217;assessore al bilancio Lemmetti sulla <em>disponibilit\u00e0 a rivedere il regolamento, ho proposto di cambiarlo <\/em>definitivamente eliminando la frase <strong>\u201cindividuati secondo un criterio di rilevanza e valore&#8221;<\/strong> che ha di fatto impedito fino ad oggi la pubblicazione delle determine dirigenziali in particolare della ragioneria generale dal 2018 come emerge nella commissione trasparenza.<\/li>\n<li><strong> Con la mia<\/strong>\u00a0<strong><span style=\"color: #ff0000;\"><a style=\"color: #ff0000;\" href=\"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/Proposta-consiliare-a-firma-della-consigliera-Montella-provvedimenti-di-natura-gestionale.pdf\">proposta<\/a><\/span> i<\/strong><strong>l comma 2 diventerebbe come di seguito: <\/strong>&#8220;<em>Secondo il principio generale della trasparenza ed in coerenza con il processo di dematerializzazione, l&#8217;Amministrazione pubblica in un apposito spazio web del portale un archivio informatico organizzato contenente atti, deliberazioni e provvedimenti di natura gestionale, ad eccezione di tutti i documenti sensibili esclusi a norma di legge<\/em>\u201d. In alto all&#8217;articolo \u00e8 riportata la delibera che non verr\u00e0 mai votata seppur l&#8217;Assessore Lemmetti ha dichiarato in commissione che \u00e8 disponibile a rivedere il regolamento. Sara vero?<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"margin-left: 18.0pt;\">Monica Montella<br \/><em>Consigliera Assemblea Capitolina di Roma Capitale<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 Leggi la mia proposta di delibera leggi verbale del municipio VIII Leggi l&#8217;approfondimento Leggi il verbale della commissione Leggi la PEC Richiesta pubblicazione determine dirigenziali Leggi PEC\u00a0 Mancata pubblicazione DD in Amministrazione Trasparente Nelle Linee programmatiche 2016-2021 per il Governo di Roma Capitale della Sindaca Virginia Raggi, approvate con deliberazione della Assemblea Capitolina (DAC [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[563,495,296,467,329],"tags":[656,465,657,658,655],"class_list":["post-13627","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-approfondimenti-roma-capitale","category-comunicati-politici","category-politica","category-roma-capitale","category-trasparenza","tag-albo-pretorio","tag-amministrazione-trasparente","tag-deliberazione-e-atti","tag-determine-dirigenziali","tag-trasparenza-amministrativa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13627"}],"version-history":[{"count":48,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18401,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627\/revisions\/18401"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13627"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13627"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monicamontella.it\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13627"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}