Nel 2018 Roma Capitale[1] ha accertato 5 miliardi di euro di entrate finali <\/strong>(al netto di quelle per conto terzi e partite di giro); di questa cifra soltanto il 66% \u00e8 stata effettivamente riscossa dall’ente; tale quota scende al 54% se facciamo riferimento alle entrate extra tributarie.<\/p>\n Uno scarso livello di riscossione delle entrate \u00e8 una delle principali cause degli squilibri di bilancio di un ente territoriale, proprio a tal fine l’OREF “raccomanda Roma di procedere all’analisi delle discordanze ed individuarne le motivazioni al fine di assumere i provvedimenti necessari ai fini della riconciliazione delle partite debitorie e creditorie<\/em>“.\u00a0<\/p>\n Come \u00e8 riportato nella tavola 1<\/strong> le entrate correnti<\/strong> di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) rappresentano il 58% dell’ammontare complessivo delle entrate. Soltanto il 62% delle entrate correnti sono riscosse per competenza.<\/p>\n Le entrate da trasferimenti<\/strong> (Titolo II) rappresentano il 19 % delle entrate complessive di cui l’87% viene riscosso nell’anno competente mentre la differenza diventano residui attivi dovuti al ritardo da parte delle amministrazioni centrali a riversare a livello locale le rispettive risorse finanziarie creando diseconomie e incapacit\u00e0 di impegno della spesa da parte dell’ente che \u00e8 costretto a deliberare in corso d\u2019anno variazioni di bilancio per reimputare i trasferimenti accertati e per pianificare gli impegni agli esercizi in cui le entrate e le spese sono poi effettivamente esigili.<\/p>\n La formazione dei residui attivi per fitti attivi e canoni patrimoniali, per sanzioni amministrative pecuniarie e per violazione del codice della strada alimentano lo stock di residui che raggiunge a fine esercizio del 2018 quasi 7,4 miliardi di euro per incapacit\u00e0 da parte di Roma Capitale di incassare tali somme con la conseguente difficolt\u00e0 di erogare il servizio pubblico ai cittadini.<\/p>\n In calo risultano le entrate extratributarie (-24%) e soprattutto i contributi agli investimenti che si sono quasi azzerati. Le entrate da riduzione di attivit\u00e0 finanziarie non sono state accertate. Nel 2018, le entrate nette sono diminuite del 7,8%.<\/p>\n A partire dal rendiconto di gestione per l’anno 2018 sono previsti nuovi indicatori di bilancio[2]. L’organo di revisione di Roma Capitale (OREF) nella relazione<\/a><\/span><\/strong> sul Rendiconto di Gestione 2018 seppur evidenzia “una meno penetrante capacit\u00e0 di incasso in conto competenza soprattutto per le entrate correnti e extratributarie<\/em>” non\u00a0 riporta gli 8 parametri obiettivi di deficitariet\u00e0 strutturale estratti dal Piano degli indicatori e dei risultati[3] da cui avrebbe potuto evidenziare nel merito il forte calo nel 2018 della capacit\u00e0 di riscossione di Roma Capitale per il totale delle entrate (uno dei parametri obiettivi) che scende dal 56 al 41% dal 2017 al 2018, ben al di sotto della soglia di criticit\u00e0 del 47%; se poi si analizza la riscossione delle entrate finali l’indicatore scende addirittura al 37%.<\/p>\n La conseguenza di questa incapacit\u00e0 amministrativa comporta la formazione di ingenti residui attivi che si ripercuotono sull’ammontare del fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0; tale fondo\u00a0 vincola una quota dell\u2019avanzo di amministrazione <\/strong>e non consente l\u2019utilizzo di risorse di difficile realizzazione in termini di riscossione. Dal 2014 al 2018 sono stati stralciati dal conto del bilancio pi\u00f9 di 500 milioni di euro di crediti.<\/p>\n L’OREF avrebbe potuto evidenziare il gap tra le entrate e i pagamenti di competenza ossia a chiusura dell’anno 2018 dove il Comune ha un saldo negativo di 99 milioni di euro e rimarcare quali azioni avrebbe potuto intraprendere con urgenza l’amministrazione per aumentare la capacit\u00e0 di riscossione.<\/p>\n Tavola 1<\/strong> – Accertamento, riscossione e residui attivi delle entrate e impegni, pagamenti e residui passivi delle uscite di Roma Capitale. Capacit\u00e0 di riscossione dell’ente. Anno 2018<\/p>\n\n\n\n Ascolta il mio intervento in Assemblea Capitolina<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n Monica Montella NOTE<\/strong><\/p>\n [1] Roma in quanto capitale della Repubblica le \u00e8 stata riconosciuta una normativa speciale (art.1 comma 112 Legge di stabilit\u00e0 2011, art. 31 comma 22 Legge di stabilit\u00e0 2012 e art. 12 Decreto Legislativo n. 61\/2012), che prevede la possibilit\u00e0 di concordare con il Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze le modalit\u00e0 e l\u2019entit\u00e0 del proprio concorso alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica.<\/p>\n [2] ll comma 1 dell’art. 242 del Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dispone che sono da considerarsi in condizioni strutturalmente deficitarie gli enti locali che presentano gravi ed incontrovertibili condizioni di squilibrio, rilevabili da un’apposita tabella, da allegare al rendiconto della gestione, contenente parametri obiettivi, dei quali almeno la met\u00e0 presentino valori deficitari. Vedi i parametri a pag. 217 di questo link\u00a0<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n [3] Con il Rendiconto 2016 \u00e8 partita l’armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali, prevista dal D.lgs 118\/2011.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00a0 leggi la proposta di delibera bocciata Nel 2018 Roma Capitale[1] ha accertato 5 miliardi di euro di entrate finali (al netto di quelle per conto terzi e partite di giro); di questa cifra soltanto il 66% \u00e8 stata effettivamente riscossa dall’ente; tale quota scende al 54% se facciamo riferimento alle entrate extra tributarie. 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Consigliera Assemblea Capitolina di Roma Capitale<\/em>
Commissione I – vice presidente Vicario – COMMISSIONE PERMANENTE I Bilancio – Politiche economiche, finanziarie\u00a0<\/strong><\/p>\n